蓬勃發(fā)展的蘇州高新區 圖片來(lái)源：蘇州高新區
陶德勝 石夢(mèng)旋
對標《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》擘畫(huà)的戰略定位，蘇州市正在加快“滬蘇同城化”建設步伐，深度融入“長(cháng)三角一體化發(fā)展”國家戰略，全力打造聚集全球各類(lèi)創(chuàng )新要素的東方“新硅谷”，蘇州高新區將圍繞“建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區，打造全方位開(kāi)放高地、國際化創(chuàng )新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現代化治理高地”的發(fā)展目標貢獻高新力量。
作為長(cháng)三角世界級城市群核心樞紐城市和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、滬杭發(fā)展軸的全國工業(yè)大城市，蘇州市在2020年地區生產(chǎn)總值(GDP)突破2萬(wàn)億元、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3.48萬(wàn)億元、進(jìn)出口總額3223.5億美元，列全國第四位，占江蘇省的一半、全國的6.9%。截至2020年底，蘇州市擁有已認定的江蘇省跨國公司地區總部和功能性機構151家，占該省的51.2%，156家國(境)外世界500強跨國公司在此投資項目400多個(gè)，累計吸引外資超過(guò)1400億美元，居全國第三位，境外實(shí)際投資規模連續16年居江蘇省首位，境外投資目的地遍布全球五大洲的99個(gè)國家和地區。對標《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》擘畫(huà)的戰略定位，圍繞“建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區，打造全方位開(kāi)放高地、國際化創(chuàng )新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現代化治理高地”的發(fā)展目標，蘇州市正在加快“滬蘇同城化”建設步伐，深度融入“長(cháng)三角一體化發(fā)展”國家戰略，全力打造集聚全球各類(lèi)創(chuàng )新要素的東方“新硅谷”。
一、蘇州高新區概況及“十三五”時(shí)期蘇州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要成效
蘇州高新區(虎丘區)位于蘇州城西、太湖之畔，面積為223.36平方千米，擁有戶(hù)籍人口超45萬(wàn)人(截至2020年底)，下設江蘇省蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州科技城、蘇州高新區綜合保稅區、蘇州西部生態(tài)旅游度假區。區域交通便捷，境內有上海虹橋、浦東國際機場(chǎng)，滬寧高速、312國道、京滬鐵路、京杭大運河和繞城高速等穿境而過(guò)。
1992年11月，蘇州河西新區被國務(wù)院批準為國家高新區。1993年4月，蘇州河西新區改稱(chēng)蘇州新區。截至2020年底，該區實(shí)現地區生產(chǎn)總值1446.32億元，可比價(jià)同比增長(cháng)3.6%，增速高于蘇州市0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資5.52億美元，實(shí)現新增內資企業(yè)8069家，注冊資金506.21億元。2020年共認定高新技術(shù)企業(yè)380家，凈增高新技術(shù)企業(yè)280家，有效高新技術(shù)企業(yè)數972家。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。先后獲批成為全國首批開(kāi)展專(zhuān)利代理對外開(kāi)放試點(diǎn)工作地區、國家第一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、第二批省級全域旅游示范區、江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”基地等。
推進(jìn)科技創(chuàng )新，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，蘇州高新區先后孵化和引進(jìn)了包括中科院蘇州醫工所、浙江大學(xué)蘇州工業(yè)技術(shù)研究院、南京大學(xué)蘇州校區、北(南)航蘇州創(chuàng )新研究院、太湖科學(xué)城、環(huán)南大科創(chuàng )圈、清華蘇州環(huán)境創(chuàng )新研究院、蘇產(chǎn)院電子功能材料技術(shù)研究所等在內的一批重大創(chuàng )新載體平臺，目前已集聚大院大所超過(guò)100家，大院大所市級以上人才貢獻率達40%。
蘇州高新區大院大所集聚、創(chuàng )新資源豐富向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力，進(jìn)一步強化創(chuàng )新核心地位，加快促進(jìn)成果轉化和產(chǎn)業(yè)集聚。近年來(lái)，蘇州高新區積極構建智慧產(chǎn)城，以拎包入駐、政務(wù)直通、企業(yè)協(xié)同、創(chuàng )新孵化、產(chǎn)城金融、綠色運用、人才關(guān)愛(ài)、賦能平臺八大服務(wù)體系為支撐，全力創(chuàng )建產(chǎn)城融合智慧園區。2020年，蘇州科技城獲批各級各類(lèi)領(lǐng)軍人才118項，引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)188家，產(chǎn)學(xué)研合作項目125項，全年完成一般公共預算收入繼續以10%速度增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資繼續以20%增長(cháng)。獲批蘇南國家自主創(chuàng )新示范區潛在獨角獸企業(yè)5家，蘇州市獨角獸培育企業(yè)擬入庫企業(yè)7家，獲評蘇州市產(chǎn)學(xué)研合作示范區?？偼顿Y超10億元的邁得諾醫療等一批重大項目簽約落地，總投資近200億元的33個(gè)創(chuàng )新載體及產(chǎn)業(yè)項目穩步推進(jìn)，江蘇醫療器械科技產(chǎn)業(yè)園加速器、太湖云谷等竣工投用。截至2020年底，該高新區院所平臺累計獲批蘇州市級以上新型研發(fā)機構12家次，累計引進(jìn)孵化企業(yè)450余家，獲批高新技術(shù)企業(yè)59家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超50億元，獲得投融資超20億元。
“十三五”期間，蘇州市累計實(shí)際利用外資267.4億美元，總量穩居江蘇省第一位。2020年，蘇州新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、納米技術(shù)、人工智能四大先導產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值8718.2億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達25.0%。截至2020年底，蘇州市累計培育市級以上出口品牌企業(yè)113家，累計建設國家級出口基地7家、省級16家;共有20家省級及以上開(kāi)發(fā)區和8家海關(guān)特殊監管區，成為全國開(kāi)放載體數量最多、功能最優(yōu)、發(fā)展水平最高的城市之一。
2021年3月以來(lái)，蘇州市單月進(jìn)出口額連續突破300億美元歷史高位。2021年1-7月進(jìn)出口額達2104.8億美元，創(chuàng )同期歷史累計新高。1-8月實(shí)現出口額2454.7億美元，增長(cháng)21.7%。蘇州市引導制造業(yè)轉型升級，匯聚全球高端資源要素，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值自2013年起，連續8年穩定在3萬(wàn)億元以上。蘇州市制造業(yè)體系完備齊全，覆蓋41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中的35個(gè)，其中電子信息、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超1萬(wàn)億元，全力打造生物醫藥、航空航天、高端裝備等11個(gè)綜合實(shí)力國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到55.7%。新一代信息技術(shù)、生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等四大先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，其中生物醫藥集聚企業(yè)3000余家，入選國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年底，蘇州市累計認定省級外資總部企業(yè)151家，占江蘇省總量一半以上。721家企業(yè)被認定為“江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)”，入庫國家科技型中小企業(yè)1542家，省市高新技術(shù)企業(yè)培育當年入庫384家，累計達882家。
二、“十四五”期間，蘇州高新區在實(shí)施“長(cháng)三角一體化”戰略中實(shí)踐路徑分析
蘇州市經(jīng)濟體量和人口總量在長(cháng)三角城市群中位居前列，綜合實(shí)力強、工業(yè)門(mén)類(lèi)全，人文底蘊深，創(chuàng )新氛圍濃，制造業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)配套能力強，擁有35個(gè)工業(yè)大類(lèi)、167個(gè)工業(yè)中類(lèi)、491個(gè)工業(yè)小類(lèi)，工業(yè)企業(yè)超16萬(wàn)家，電子信息、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破萬(wàn)億元。近年來(lái)，蘇州市持續優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)成果轉化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，全力打響“蘇州制造”品牌，打造全球高端制造業(yè)基地。
(一)堅持以“科技+”體制機制、新興產(chǎn)業(yè)等多元創(chuàng )新驅動(dòng)，全方位構建蘇州高新區科創(chuàng )策源能級，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源配置功能。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型，打響“蘇州制造”品牌，發(fā)揮中國商飛、天兵科技、吉太航空科技等重大項目帶動(dòng)力，全力培育壯大生物醫藥、航空航天、人工智能、第三代半導體等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全球高端制造業(yè)中心。深度融入上海、蘇錫常等長(cháng)三角都市圈建設，加速“滬蘇同城化”協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng )新，強化科技創(chuàng )新策源中心和能級建設，擴大高水平科技供給和高質(zhì)量科教資源供給，建構創(chuàng )新領(lǐng)先、協(xié)同發(fā)展的長(cháng)三角現代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，蘇州高新區聚焦省市重大項目，總投資額達2193億元。重點(diǎn)打造蘇州高新區新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園是蘇州市十大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江蘇省服務(wù)業(yè)重大項目，重點(diǎn)培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、集成電路、5G等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。計劃到2025年引進(jìn)培育總部、科技企業(yè)累計超400家，引進(jìn)科技人才超1萬(wàn)人，累計營(yíng)收超400億元。入駐代表性企業(yè)包括，克諾爾商用車(chē)系統中國區研發(fā)中心、江蘇翼鷗世紀科技有限公司、中移云數和創(chuàng )·蘇州科技城創(chuàng )新中心、浪潮(蘇州)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等。
(二)大力發(fā)展數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和創(chuàng )新型、服務(wù)型、開(kāi)放型、總部型、流量型等新經(jīng)濟模式。積極推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、前瞻產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節和總部經(jīng)濟，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，形成服務(wù)經(jīng)濟主導、智能制造支撐的現代產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與數字技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、金融深度融合發(fā)展，彰顯“江南文化”的價(jià)值引領(lǐng)功能。2021年，蘇州高新區科技城全面增強創(chuàng )新策源能力，大力實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)戰略”，以醫療器械“一號產(chǎn)業(yè)”為主體、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高端智能制造和新能源產(chǎn)業(yè)為支撐，全年新引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)1000余家，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)300余家，有效高新技術(shù)企業(yè)1000余家，全年新增各級科技領(lǐng)軍人項目300余項。繼續加強與省市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，積極承接姑蘇實(shí)驗室協(xié)同創(chuàng )新布局，持續導入院所高端資源。加快新型研發(fā)機構建設，全年新增產(chǎn)學(xué)研合作項目超過(guò)500項。2021年7月，蘇州新型國際貿易綜合服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，通過(guò)大數據和區塊鏈技術(shù)解決貿易真實(shí)性審核難題，離岸貿易發(fā)展加快進(jìn)入快車(chē)道。
(三)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，打造全球高端制造業(yè)基地，加強多元化市場(chǎng)開(kāi)拓，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和龍頭企業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”。建設用好“蘇州新型國際貿易綜合服務(wù)平臺”，落實(shí)支持開(kāi)展新型離岸國際貿易政策措施。2020年，蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值5751.17億元，占服務(wù)業(yè)比重達54.3%;蘇州市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)規模型企業(yè)營(yíng)收同比增長(cháng)13.9%，凈利潤同比增長(cháng)92.1%。進(jìn)一步深化滬蘇產(chǎn)業(yè)協(xié)同，主動(dòng)承接上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)溢出效應，吸引更多企業(yè)來(lái)蘇設立區域性、功能性總部。在科技金融、知識產(chǎn)權等優(yōu)勢領(lǐng)域加大探索創(chuàng )新力度。加大世界500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引力度。推動(dòng)總部經(jīng)濟“科技研發(fā)中心、工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心、全球維修中心”建設，鼓勵現有總部企業(yè)以蘇州為基地建立全球性總部。
(四)建立長(cháng)三角都市圈要素資源聯(lián)動(dòng)機制，提高利用外資質(zhì)量，建構蘇州高新區全球高端資源配置新高地。深入實(shí)施外資總部專(zhuān)項鼓勵政策，強化全周期激勵和全方位惠企服務(wù)，培育更多區域物流總部、研發(fā)中心、分撥中心、財務(wù)中心、結算中心等外資特色總部機構。注重專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、創(chuàng )投招商，聚焦全球500強跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，常態(tài)化舉辦蘇州市相關(guān)領(lǐng)導與跨國公司總部視頻連線(xiàn)等系列投資促進(jìn)活動(dòng)，吸引更多高端項目落戶(hù)。截至2021年9月，蘇州市已擁有外資企業(yè)1.7萬(wàn)家，占江蘇省總量的40%。力爭到2025年，新增科技領(lǐng)軍人才1000名以上，人才企業(yè)入選高新技術(shù)企業(yè)的比例提高到60%左右。新增科技載體面積超200萬(wàn)平方米，引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)3000家，通過(guò)院所新引進(jìn)或孵化科技型企業(yè)350家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家。
三、“十四五”時(shí)期，蘇州高新區在實(shí)施“長(cháng)三角一體化發(fā)展”戰略中發(fā)展模式分析
(一)深度參與虹橋國際開(kāi)放樞紐建設，打造有全球影響力綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。在建設重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新策源地方面，堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，舉全區力量培育若干國家戰略科技力量，努力在材料科學(xué)、生物醫藥、第三代半導體等重點(diǎn)領(lǐng)域成為科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的創(chuàng )新策源地。協(xié)調推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)、傳統產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，打造一批世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升蘇州高新區在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈中的地位，努力成為具有全球影響力的綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)加大要素投入，增強生產(chǎn)性服務(wù)能力，加快推進(jìn)數字基礎設施建設，實(shí)現蘇州市5G網(wǎng)絡(luò )深度全覆蓋，豐富應用場(chǎng)景。推動(dòng)金融業(yè)集聚集群發(fā)展，加快推進(jìn)長(cháng)三角數字金融數據中心、長(cháng)三角數字貨幣研究院、蘇州金融小鎮等建設。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，推動(dòng)國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作江蘇中心擴大規模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，持續完善人才等配套政策。
(二)全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重升至4%，進(jìn)入全國城市第一梯隊。貫徹新發(fā)展理念，開(kāi)啟科技支撐現代化新征程。前瞻布局引領(lǐng)蘇州未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展的創(chuàng )新源，建設太湖科學(xué)城等創(chuàng )新增長(cháng)極，強化國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設，大力提升生命科學(xué)、先進(jìn)材料和新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎創(chuàng )新能力。突出滬蘇同城科技合作。搶抓機遇對接服務(wù)上海，大力強化滬蘇同城科技合作，在創(chuàng )新方向上推進(jìn)分工合作，在創(chuàng )新環(huán)境上推進(jìn)區域一體，在創(chuàng )新平臺建設上推進(jìn)共建共享，在科技服務(wù)上推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在創(chuàng )新要素上推進(jìn)合理流動(dòng)。全面布局提升數字科技。到2025年，蘇州科技創(chuàng )新綜合實(shí)力更加強大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平更加高端、企業(yè)創(chuàng )新主體地位更加牢固、高端創(chuàng )新人才資源更加富集、科技創(chuàng )新載體成效更加突顯、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，力爭全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達4%左右;實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)達2萬(wàn)家、技術(shù)合同成交額達1000億元、累計引進(jìn)頂尖和重大創(chuàng )新團隊50個(gè)、新型研發(fā)組織機構150家、“科貸通”貸款累計惠及企業(yè)1.5萬(wàn)家等5個(gè)指標，科技進(jìn)步貢獻率達70%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達55%左右。注重基礎研究能力培育，設置“數字科技”技術(shù)布局方向，加快突破數字技術(shù)基礎軟硬件，加強數字科技場(chǎng)景應用，以數字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(三)積極拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，探索從長(cháng)三角都市圈項目協(xié)同走向長(cháng)三角都市圈一體化制度創(chuàng )新。創(chuàng )建江南科創(chuàng )之城、人文之城、生態(tài)之城，充分發(fā)揮蘇州高新區在長(cháng)江經(jīng)濟帶、大運河經(jīng)濟帶、長(cháng)三角世界級城市群建設中的區域優(yōu)勢，做強蘇州高新區高端服務(wù)、文化旅游、總部經(jīng)濟等特色功能。依托長(cháng)三角區域便捷交通和成熟商務(wù)配套設施，建立長(cháng)三角要素資源聯(lián)動(dòng)機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加快培養一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。以編制《虹橋國際開(kāi)放樞紐蘇州實(shí)施方案》為契機，構筑總部經(jīng)濟升級新高地，加大長(cháng)三角科創(chuàng )策源能力建設，加大投入太湖科學(xué)城、南大蘇州校區、環(huán)太湖科創(chuàng )圈等高教載體與科創(chuàng )平臺建設。主動(dòng)參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、G60科創(chuàng )走廊建設，加快國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心等建設，發(fā)揮長(cháng)三角先進(jìn)技術(shù)成果轉化中心等作用，積極爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心。
(四)加快推進(jìn)蘇州高新區(獅山)現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，推動(dòng)長(cháng)三角都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在蘇集聚發(fā)展。大力推進(jìn)蘇州高新區在長(cháng)三角區域一體化建設中的基礎設施、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)體系等合作項目建設。高水平打造中日(蘇州)地方發(fā)展合作示范區，大力推進(jìn)青苔中日工業(yè)設計村等一批示范項目。加快蘇州高新區在跨境電商、數字貿易、供應鏈管理等領(lǐng)域引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦蘇州高新區在“長(cháng)三角都市圈一體化發(fā)展”中的戰略定位和新興產(chǎn)業(yè)布局研究，探索從長(cháng)三角都市圈項目協(xié)同走向長(cháng)三角都市圈一體化制度創(chuàng )新，努力建成充分體現江南文化特質(zhì)、姑蘇人文情懷特點(diǎn)的長(cháng)三角世界城市群核心樞紐城市。加速“滬蘇同城化”步伐，加強與長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊協(xié)同創(chuàng )新，建成具有全球影響力的長(cháng)三角城市群核心引領(lǐng)城市。激發(fā)蘇州高新區民營(yíng)企業(yè)、國企、外企等各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。建立長(cháng)三角都市圈要素資源聯(lián)動(dòng)機制，構建蘇州高新區全球高端資源配置新高地。
四、政策建議
第一，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，全面推進(jìn)數字化轉型，聚力打造具有全球影響力的前瞻性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。大力發(fā)展數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，加大科創(chuàng )策源能級建設和體制機制創(chuàng )新，瞄準世界科技前沿和戰略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，合作開(kāi)展原創(chuàng )性基礎研究。加快構建“全方位、深層次、寬領(lǐng)域”接軌上海新格局，加快建設長(cháng)三角數字經(jīng)濟示范區和新一代信息技術(shù)、生物醫藥、科技金融等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區，培育壯大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快5G、大數據中心等新型基礎設施建設，大力促進(jìn)生物醫藥、集成電路、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
第二，加強科技創(chuàng )新策源能力建設，加強基礎研究和原始創(chuàng )新，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加速?lài)覒鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)和前瞻性產(chǎn)業(yè)布局。圍繞推動(dòng)高水平科技自立自強，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和科教、人才強區戰略。瞄準人工智能、量子科技、區塊鏈等前沿領(lǐng)域，超前部署前瞻性技術(shù)研發(fā)項目，依靠科技進(jìn)步創(chuàng )造新需求、培育新業(yè)態(tài)、塑造新模式、培育新經(jīng)濟，加快形成創(chuàng )新先發(fā)優(yōu)勢。圍繞國家戰略實(shí)施和長(cháng)三角區域新興產(chǎn)業(yè)需求，努力打造標志性重大科技平臺載體。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的開(kāi)放創(chuàng )新合作戰略。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革“試驗田”作用，深入推進(jìn)項目經(jīng)理、合同科研、混合所有、院企聯(lián)合等市場(chǎng)化新機制，深化與海內外高校院所的合作，繼續引進(jìn)、創(chuàng )建國際國內高水平高校和科技創(chuàng )新、大科學(xué)中心等科教、研發(fā)機構。
第三，堅持“制度+項目”雙輪驅動(dòng)，全面融入“長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”國家戰略。圍繞《長(cháng)三角一體化示范區重大建設項目三年行動(dòng)計劃》，強化示范區對長(cháng)三角一體化發(fā)展的示范意義和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅持共建先行，優(yōu)先實(shí)施跨域一體項目，到2023年，形成一批重要規劃編制成果，落成一批凸顯“共商、共建、共管、共享、共贏(yíng)”理念的樣板項目，在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng )新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升。蘇州高新區要搶抓這一歷史性重大機遇，重點(diǎn)聚焦江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新類(lèi)項目，依托示范區一體化的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，強化功能互補、空間復合、創(chuàng )新融合，圍繞“五大經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng )新平臺共建、先進(jìn)制造升級、數字經(jīng)濟融合、文旅新經(jīng)濟培育、新型服務(wù)賦能等重大行動(dòng)。
第四，圍繞構建新發(fā)展格局，加快建設太湖科學(xué)城、南大蘇州校區、環(huán)南大科創(chuàng )圈、新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、長(cháng)三角國際研發(fā)社區等創(chuàng )新增長(cháng)極。夯實(shí)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區核心區，聚焦生物醫藥、數字科技、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、綠色低碳等重大領(lǐng)域及技術(shù)布局方向，強化生命科學(xué)、新一代人工智能、量子信息等戰略前沿領(lǐng)域基礎研究。圍繞創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技上市企業(yè)、科技中小企業(yè)實(shí)施培育計劃，到2025年，蘇州市高新技術(shù)企業(yè)達2萬(wàn)家、新增科技上市企業(yè)100家、年入庫科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家，加快形成創(chuàng )新集群。創(chuàng )建南大蘇州校區、太湖科學(xué)城、環(huán)南大科創(chuàng )圈等重大創(chuàng )新平臺，著(zhù)力培育戰略科技力量。聚焦姑蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、外籍高端人才、企業(yè)家創(chuàng )新素質(zhì)、人才創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境等，深入打造高端人才集聚區。力爭到2025年，蘇州市級以上高層次領(lǐng)軍人才累計達5000人、頂尖和重大創(chuàng )新團隊50個(gè)、新增外國高端人才4000人，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，積極營(yíng)造國際一流創(chuàng )新環(huán)境?！?作者單位：蘇州高博軟件技術(shù)職業(yè)學(xué)院)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
