光谷生物城生物創(chuàng )新園圖片來(lái)源：武漢東湖高新區
陳雄偉 李之好
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，以合成生物學(xué)、腦科學(xué)、再生醫學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革。面對新的發(fā)展形勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以更堅定的決心培育、更有力的舉措支持、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)，大力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)、跨越式發(fā)展，打造光谷經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，成為建設“三個(gè)光谷”升級版的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，以合成生物學(xué)、腦科學(xué)、再生醫學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革。而隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、人民生活水平的提高，生命健康成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是國家富強和人民幸福的重要標志。特別是新冠肺炎疫情的全球肆虐，暴露出醫療衛生領(lǐng)域的諸多問(wèn)題，警示人們迫切需要樹(shù)立大健康理念，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
武漢東湖高新區光谷大健康及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大健康產(chǎn)業(yè)”)發(fā)展謀篇起步較早，探索實(shí)踐較多，涉足領(lǐng)域較廣，形成了一定的發(fā)展優(yōu)勢，正處于關(guān)鍵的拔節生長(cháng)期。面對新的發(fā)展形勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以更堅定的決心培育、更有力的舉措支持、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)，大力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)、跨越式發(fā)展，打造光谷經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，成為建設創(chuàng )新光谷、富強光谷、美麗光谷“三個(gè)光谷”升級版的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
一、光谷大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況及經(jīng)驗做法
2009年，光谷開(kāi)始突破性發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，完成了投資近千億元，逐步形成了“一城七園”的發(fā)展格局，引進(jìn)和培育了人福集團、國藥集團等百億元龍頭企業(yè)和輝瑞、華大基因、藥明康德、聯(lián)影醫療、安翰光電等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)總數達到2800多家，總營(yíng)業(yè)收入達到1300多億元，其中高新技術(shù)企業(yè)320多家，主要細分領(lǐng)域都得到了長(cháng)足的發(fā)展進(jìn)步。
一是生物醫藥成勢見(jiàn)效，原創(chuàng )新藥加速涌現。經(jīng)過(guò)培育打造，光谷生物醫藥形成以重組蛋白藥物、抗體藥物、體細胞治療、基因治療和靶向化學(xué)藥為主要方向的創(chuàng )新格局，涌現了一批重磅創(chuàng )新產(chǎn)品。其中，人福集團注射用苯磺酸瑞馬唑侖、注射用磷丙泊酚二鈉等1類(lèi)藥相繼上市;NR082眼用注射液、植物源重組人血清白蛋白、治療性雙抗等多款新藥獲得國家1類(lèi)新藥臨床批件或臨床默示許可。
二是醫療器械高端突破，國產(chǎn)化替代逐步實(shí)現。光谷醫療器械以高端醫學(xué)影像、分子體外診斷為特色，注冊上市產(chǎn)品數量逐年增加。截至2021年底，基因測序儀、磁控膠囊胃鏡機器人等產(chǎn)品技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平，全數字人用PET/CT、三維超聲成像系統、硬性電凝切割內窺鏡等高端醫療器械逐步實(shí)現國產(chǎn)化替代。此外，華大、明德、璟泓、生之源等10余家企業(yè)的核酸/抗體試劑盒獲得FDA或CE認證并實(shí)現出口，有力支援了國際疫情防控。
三是醫藥流通智能革新，服務(wù)平臺作用初顯。近年來(lái)，光谷不斷加快專(zhuān)業(yè)化和現代化的醫藥物流體系建設，搭建了生物醫藥和醫療器械智能化物流服務(wù)平臺，實(shí)現了自動(dòng)存儲、分揀、傳輸、補貨，有效助力企業(yè)向全國市場(chǎng)延伸。在全國新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，國藥控股、小藥藥等企業(yè)積極為政府和醫院提供物資采購和物流運輸服務(wù)，極大地提升醫療物資周轉效率，發(fā)揮了抗疫先鋒模范作用。
四是生物農業(yè)特色鮮明，核心技術(shù)全國知名。光谷生物農業(yè)以生物育種、動(dòng)物生物制品為特色。“中國種都”品牌建設加快，誕生了全球水稻全基因組育種芯片和全國惟一的優(yōu)質(zhì)超級早稻“兩優(yōu)287”等一批核心技術(shù)，正加快建設國內農業(yè)領(lǐng)域首個(gè)重大科技基礎設施。專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)動(dòng)物疫苗的科前生物在科創(chuàng )板成功上市。
梳理10多年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，光谷大健康產(chǎn)業(yè)一度成為中部地區影響力較大、創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)體系門(mén)類(lèi)較齊全、人才集聚效應較顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了可供借鑒推廣的“光谷模式”，打造了大健康產(chǎn)業(yè)的區域創(chuàng )新樣板。主要有四個(gè)方面的成功做法：
一是“一套班子”抓到底，全鏈條統籌推進(jìn)項目建設。2008年成立了由湖北省委副書(shū)記任組長(cháng)、湖北省副省長(cháng)任副組長(cháng)，湖北省和武漢市主要管理部門(mén)、知名高校和企業(yè)領(lǐng)導為成員的湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設領(lǐng)導小組，在湖北省發(fā)改委設立聯(lián)絡(luò )辦公室，適時(shí)協(xié)商溝通，統籌推進(jìn)該省生物產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)程。這套“高規格、高效率、高投入”的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導統籌協(xié)調機制，確保了光谷生物城建設有力有效推進(jìn)。
二是“兩類(lèi)平臺”促轉化，全生命周期扶持初創(chuàng )企業(yè)。一方面，整合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農業(yè)大學(xué)、中科院武漢分院等高校院所和相關(guān)企業(yè)資源，組建了以武漢生物技術(shù)研究院等為代表的新型研發(fā)平臺，構建串聯(lián)前沿科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)需求的合作樞紐，促進(jìn)科研成果轉化。另一方面，建立一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，為眾多小微型初創(chuàng )企業(yè)提供了專(zhuān)業(yè)、高效的技術(shù)支撐，在大健康領(lǐng)域針對性支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
三是“七大園區”強基礎，全身心構建產(chǎn)業(yè)精準服務(wù)體系。光谷生物城是光谷生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，按照細分領(lǐng)域發(fā)展，規劃布局了生物創(chuàng )新園、生物醫藥園、生物農業(yè)園、醫療器械園、智慧健康園、醫學(xué)健康園和國際生命健康園等7個(gè)專(zhuān)業(yè)園區，每個(gè)“園中園”都按照聚焦的細分領(lǐng)域精準招商，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免了同質(zhì)化競爭。
四是“一站通辦”優(yōu)服務(wù)，全方位打造營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。光谷生物城積極引進(jìn)了湖北省藥監局東湖分局、湖北省食品藥品監督檢驗研究院、湖北省醫療器械質(zhì)量監督檢驗研究院、武漢市藥品檢驗所等多家權威機構，構建了就地辦理檢驗檢測和申報等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)體系;在行政審批方面，光谷在全國率先成立政務(wù)服務(wù)局，把涉及市場(chǎng)監督局等9個(gè)部門(mén)的86項行政審批事項，統一劃由政務(wù)服務(wù)局行使，徹底打通了審批后臺。
二、光谷大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及困難
近年來(lái)，全國各地競相布局大健康產(chǎn)業(yè)，特別是蘇州、杭州等地發(fā)展決心大，產(chǎn)業(yè)理念新，支持力度大，政策效果明顯，產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較快。相比較而言，光谷大健康產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，產(chǎn)業(yè)體量相對較小，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻領(lǐng)域、資本支撐、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面相對滯后，存在一定的問(wèn)題和困難。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不夠聚焦。與蘇州將生物醫藥產(chǎn)業(yè)定位為“一號產(chǎn)業(yè)”相比，光谷對大健康產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠高，對細分領(lǐng)域的培育不夠聚焦。蘇州集中精力布局免疫細胞治療、干細胞治療、基因治療等細分前沿領(lǐng)域，杭州專(zhuān)注于打造以生物制藥為重點(diǎn)、醫療器械為特色的產(chǎn)業(yè)集群，而光谷發(fā)展方向相對分散、特色不夠鮮明。
二是區域協(xié)同機制不夠健全。蘇州通過(guò)差異化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展程度對產(chǎn)業(yè)園區分類(lèi)，推動(dòng)特色化建設，系統推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展，打造“雙核+多極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;杭州采取“一核三園多點(diǎn)”方式，將杭州經(jīng)開(kāi)區作為生物醫藥高端產(chǎn)品研發(fā)集聚區，推動(dòng)各地區根據不同定位，完善各自功能，以促進(jìn)優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速形成。而光谷生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與武漢市其他城區未形成有效的聯(lián)動(dòng)機制。
三是資本精準引導不夠活躍。光谷缺乏足夠支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有資金平臺;蘇州生物醫藥產(chǎn)業(yè)園2013年成立規模超60億元的元生創(chuàng )投，專(zhuān)注于生命科學(xué)領(lǐng)域的中早期風(fēng)險投資;杭州2018年建立規模達300億元的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持生物醫藥、高端裝備制造等領(lǐng)域。光谷資本市場(chǎng)活躍度極低，與蘇州生物醫藥產(chǎn)業(yè)僅2020年就獲得110億元股權投資相比，光谷生物城過(guò)去10多年才累計獲得208.21億元股權投資，其中湖北省內機構投資僅19.55億元，占9.39%。
四是持續發(fā)展能力不夠突出。在藥品和醫療器械審評審批方面，上海和深圳分別設立了國家藥品醫療器械審評檢查長(cháng)三角分中心和大灣區分中心，湖南已向國家藥監局申請成立湖南省審評服務(wù)中心，極大地壓縮了藥品和醫療器械的注冊辦理時(shí)限，光谷缺乏相關(guān)監管支持，產(chǎn)品注冊上市速度較慢，其中醫療器械注冊審批數從2015年全國第8名下降到2019年第15名。在支持創(chuàng )新產(chǎn)品臨床試驗方面，蘇州提出推廣新藥臨床試驗責任保險，發(fā)揮區域醫學(xué)倫理專(zhuān)家委員會(huì )作用，建立健康創(chuàng )新聯(lián)盟等，光谷臨床試驗需求難以滿(mǎn)足。在空間規劃方面，光谷缺乏滿(mǎn)足企業(yè)成果轉化后擴大產(chǎn)能的后續空間需求，部分企業(yè)在外地設立制造基地甚至整體搬遷;杭州建有120萬(wàn)平方米的加速器，為創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)的高速發(fā)展提供了充足的空間保障。
五是各類(lèi)政策支持不夠有力。光谷產(chǎn)業(yè)政策支持方式和考核規則上不夠創(chuàng )新，以“錦上添花”式的后補貼為主，在實(shí)際兌付過(guò)程中，常以投資額、收入和稅收等作為考核條件，創(chuàng )新型企業(yè)在輕資產(chǎn)、高投入、低收入的特定發(fā)展階段，難以獲得獎補支持。蘇州、杭州等地多以“雪中送炭”的前資助方式支持企業(yè)，更多地傾向于考核企業(yè)的創(chuàng )新能力而非企業(yè)稅收，靈活度更強;如蘇州工業(yè)園區針對發(fā)展關(guān)鍵階段的企業(yè)，在符合審批條件的情況下，可以提前支取獎勵資金。
六是企業(yè)培育成效不夠明顯。蘇州、杭州等地區積極引進(jìn)和培育企業(yè)以完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚了百濟神州、輝瑞、默沙東等國內外知名企業(yè)、跨國公司在當地建立生產(chǎn)基地。光谷企業(yè)集聚數量較多，但產(chǎn)業(yè)規模整體偏小，核心競爭力偏弱，未能引進(jìn)落戶(hù)世界500強企業(yè)制造基地，缺乏規模較大、行業(yè)引領(lǐng)型的本土龍頭企業(yè)。
三、加快發(fā)展光谷“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，面對標兵“突飛猛進(jìn)”、追兵“急速迫近”的發(fā)展態(tài)勢，光谷要時(shí)刻牢記大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷使命，堅持把人民群眾生命健康作為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出大健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，瞄準產(chǎn)業(yè)節點(diǎn)，疏通發(fā)展堵點(diǎn)，解決當前痛點(diǎn)，始終保持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重視程度、工作力度和服務(wù)溫度，著(zhù)力推動(dòng)醫療器械、生物醫藥、健康管理、養老服務(wù)、現代醫療(簡(jiǎn)稱(chēng)“醫藥康養療”)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)圍繞以上六個(gè)方面的差距，提出五點(diǎn)初步建議。
(一)要把“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先培育發(fā)展
一是統籌協(xié)調力度再加大。發(fā)揚成功經(jīng)驗，堅持成熟做法，完善聯(lián)席會(huì )議和協(xié)調推進(jìn)制度，健全“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室日常管理制度，實(shí)行年動(dòng)員、季調度、月協(xié)調，推動(dòng)重大問(wèn)題解決，推進(jìn)重大項目建設。提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室職責權限，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組確定大政方針的前提下，對產(chǎn)業(yè)及其主管部門(mén)行使聯(lián)絡(luò )、調度、協(xié)調、監督、考核等職能，加快推進(jìn)出臺支持“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
二是區域協(xié)同布局再優(yōu)化。緊抓光谷科創(chuàng )大走廊建設機遇，按照“一城主導、兩廊支撐、三板升級、四方協(xié)同”創(chuàng )新發(fā)展布局，突出光谷生物城在武漢市、湖北省“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位，根據區域特色和優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈分工合作為牽引，積極帶動(dòng)光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園、國家醫療服務(wù)區、國際醫學(xué)創(chuàng )新區、漢陽(yáng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區等“一園三區”發(fā)展，促進(jìn)武漢市生物產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
三是重大決策效能再提升。設立“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì )，在專(zhuān)家指導下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)前瞻方向確立、重大事項決策、重點(diǎn)項目推介;對前期產(chǎn)業(yè)規劃政策進(jìn)行全面的梳理、調整、更新，以超前的戰略眼光和穩健的戰略定力，構筑一整套前后連續、上下銜接的頂層設計的政策體系，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供強有力的規劃政策保障。
(二)要把“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)作為提高科技創(chuàng )新能力的重點(diǎn)方向推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合
一是聚力實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)。深刻認識到生物技術(shù)安全是國家安全的一道重要防線(xiàn)，將“醫藥康養療”領(lǐng)域科技創(chuàng )新作為湖北東湖科學(xué)城和光谷科創(chuàng )大走廊建設的重點(diǎn)，以高端醫學(xué)成像設施等重大創(chuàng )新平臺為核心，緊緊圍繞體細胞治療、基因治療、高端影像設備等前沿領(lǐng)域，加大對高水平院士團隊、國家重大科技平臺、新型研發(fā)機構的支持力度，在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域實(shí)施“揭榜掛帥”專(zhuān)項計劃，推動(dòng)前沿領(lǐng)域特色發(fā)展，搶奪生物技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。
二是聚力推動(dòng)生物與信息技術(shù)深度融合。鼓勵將大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等關(guān)鍵信息技術(shù)應用于“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)健康醫療和生物醫藥產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，在國內實(shí)現智慧醫療的率先突破;以互聯(lián)網(wǎng)思維革新傳統醫藥流通模式，運用關(guān)鍵信息技術(shù)重構傳統醫藥流通供應鏈，建立覆蓋全國的醫藥電商平臺，整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源，構建一個(gè)醫藥流通新生態(tài)。
三是聚力開(kāi)展緊缺人才招引培育。利用中國—比利時(shí)科技園、中國企業(yè)海外公司、園區海外聯(lián)絡(luò )處、校友聯(lián)誼會(huì )等機構精準開(kāi)展“拉手引才”;設立人才“旋轉門(mén)”制度，改革新型研發(fā)機構的用人制度，使人盡其才，培育綜合性人才;完善人才政策體系，設立“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項人才計劃和腰部人才支持計劃，減少部分限制性條款，提高人才補貼標準;組織常態(tài)化的人才論壇，在生物產(chǎn)業(yè)大會(huì )、世界大健康博覽會(huì )、華僑華人創(chuàng )業(yè)發(fā)展洽談會(huì )等設立人才論壇，加大人才交流機會(huì )。
(三)要把“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節加大支持力度
一是財稅支持資金提擋升級。建議設立“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，將該領(lǐng)域稅收市、區留存的50%-90%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施細則，形成財政持續性投入增長(cháng)機制。注重前置直通補貼扶持，改變過(guò)于關(guān)注企業(yè)收入和稅收的做法，將支持方式向補貼性支持和事前支持轉變。提高資金支持執行效率，由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組全面統籌資金落實(shí)，整合現有分散和普適的產(chǎn)業(yè)政策和各主管部門(mén)的支持資金，強化政策評估反饋和績(jì)效管理。
二是產(chǎn)業(yè)引導基金提擋升級。設立不低于100億元的“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項投資引導基金，聘請投融資專(zhuān)業(yè)團隊管理。通過(guò)基金的杠桿作用和放大效應，采用市場(chǎng)化方式整合天使資金、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì )資本，爭取整合資本規模達到1000億元，滿(mǎn)足不同類(lèi)型與不同生命周期的產(chǎn)業(yè)企業(yè)的各類(lèi)需求。設立政府基金風(fēng)險容錯機制，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)，完善退出機制和讓利激勵機制;對于服務(wù)早期項目的創(chuàng )業(yè)類(lèi)、天使類(lèi)等國有專(zhuān)項基金，允許不超過(guò)30%投資失敗率。
三是行政審批服務(wù)提擋升級。借鑒國家藥品醫療器械審評檢查長(cháng)三角分中心和大灣區分中心，建議產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組聯(lián)系湖北省委、省政府積極爭取在漢設立國家藥品醫療器械技術(shù)審評檢查華中分中心。建議產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組協(xié)調省藥監局，將部分技術(shù)審評和行政審批權限下放到東湖分局，放開(kāi)專(zhuān)業(yè)機構的委托檢定收費權限，提高檢定和審批效能;聯(lián)系省藥檢院和器械檢院，建立定期事前介入指導機制，提前介入和精準指導企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和注冊申報過(guò)程。
四是龍頭企業(yè)培育提擋升級。要圍繞壯大規模、對外合作、市場(chǎng)拓展、科研創(chuàng )新和品牌創(chuàng )建等5個(gè)方面，引導本土生物龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組和協(xié)同發(fā)展，在細分領(lǐng)域中占據引領(lǐng)地位;破除常規、創(chuàng )造條件引進(jìn)全球跨國企業(yè)前來(lái)建立生產(chǎn)基地，并圍繞其打造良好的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，吸引眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)漢;建立龍頭企業(yè)重點(diǎn)項目庫，將創(chuàng )新成果轉化和重大技術(shù)革新納入其中，結合產(chǎn)業(yè)規模上臺階、稅收增長(cháng)幅度給予重點(diǎn)支持，全面提升龍頭企業(yè)的綜合競爭力。
(四)要把“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)作為引導有效市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)項目做強產(chǎn)投平臺
一是整合產(chǎn)業(yè)投資平臺。建議整合該領(lǐng)域現有分散資源，多區合作新組建“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)平臺，同時(shí)吸收社會(huì )資金，總資本不低于100億元。下設股權投資、產(chǎn)業(yè)投資、配套基礎設施開(kāi)發(fā)和園區運營(yíng)管理等功能板塊，聯(lián)動(dòng)各區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政府援建、股權投資、出資共建等方式，助力產(chǎn)業(yè)園投資運營(yíng)，推動(dòng)在各產(chǎn)業(yè)園區重大項目投資布局和重大平臺建設。
二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮資本和專(zhuān)業(yè)團隊對市場(chǎng)的敏銳判斷，鏈接金融、人才、項目、企業(yè)，充分發(fā)揮資本的支持作用，引進(jìn)世界500強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，不斷招大引強、招新引優(yōu);利用國有資本公信力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導示范作用，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條精準布局，采用大視野、系統化觀(guān)念打造產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)國有投資運營(yíng)平臺加強橫向聯(lián)系，充分激發(fā)、利用各區力量，建立起資源共享、信息互通、互利共贏(yíng)的招商協(xié)調機制。
三是優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加大光谷中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池用于“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)的力度，為企業(yè)融資提供擔保;整合現有金融服務(wù)平臺、股權融資服務(wù)平臺、地方企業(yè)征信平臺等，建立信貸金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺，聯(lián)合創(chuàng )投企業(yè)、證券公司、基金公司、天使投資、風(fēng)險投資等各類(lèi)金融機構，為產(chǎn)業(yè)提供一站式服務(wù)，提高金融服務(wù)質(zhì)效。
(五)要把“醫藥康養療”產(chǎn)業(yè)作為發(fā)揮有為政府職能的重點(diǎn)事項完善支撐體系
一是強力推進(jìn)細分領(lǐng)域鑄鏈強鏈。將大健康產(chǎn)業(yè)分為醫療器械、生物醫藥、健康管理、養老服務(wù)、現代醫療等5個(gè)子產(chǎn)業(yè)，落實(shí)湖北省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”要求，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任總鏈長(cháng)，主管部門(mén)主要領(lǐng)導擔任各子產(chǎn)業(yè)分鏈長(cháng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游(應用技術(shù)開(kāi)發(fā)、原材料供應)中游(產(chǎn)品制造)下游(流通、應用和服務(wù))等配套協(xié)同發(fā)展，加快補鏈、延鏈、強鏈。
二是合力推進(jìn)信息資源共建共享。以武漢國家級人類(lèi)遺傳資源庫建設為契機，在符合《生物安全法》和《人類(lèi)遺傳資源管理條例》前提下，按照“1+N”模式(1主庫N分庫)最大限度整合各類(lèi)樣本庫資源;逐步實(shí)現各類(lèi)醫院、醫療服務(wù)機構、樣本庫、體檢機構之間的信息系統互聯(lián)互通和科學(xué)規范管理;通過(guò)專(zhuān)業(yè)數據分析整理，采取合理、有償的方式實(shí)現信息利用，為臨床研究、真實(shí)世界研究、隊列研究、社會(huì )衛生事件提供高水平的信息服務(wù)。
三是努力推進(jìn)倫理審查區域互認。建議謀劃成立區域倫理委員會(huì )，依托武漢生物技術(shù)研究院、高校法學(xué)研究機構、重點(diǎn)醫院，聯(lián)合建立區域倫理委員會(huì )和區域倫理審查結果互認機制，滿(mǎn)足多中心醫藥研究機構、生物醫藥研發(fā)企業(yè)以及其他非醫療機構研究的需要，為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展強化法律支撐平臺。
(作者單位：武漢東湖高新區)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
