為了在發(fā)展中搶占先機，國家高新區應當把握科技前沿，以科技自立自強和占領(lǐng)未來(lái)競爭制高點(diǎn)為目標，高起點(diǎn)謀劃，著(zhù)力布局科技含量高、關(guān)鍵技術(shù)有望引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路者和試驗田。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是我國培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、構建新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，是獲得未來(lái)全球競爭先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。從國家使命看，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要提出，“在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃》中，更是明確了國家高新區要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。從現實(shí)基礎看，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，國家高新區已成為我國的創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開(kāi)放高地，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育上有得天獨厚的優(yōu)勢。
筆者建議，國家高新區要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以一個(gè)規劃方案、一套政策體系、一個(gè)工作專(zhuān)班、一張技術(shù)路線(xiàn)圖、一批創(chuàng )新人才、一批創(chuàng )新平臺、一批先鋒企業(yè)、一批應用場(chǎng)景、一只產(chǎn)業(yè)基金、一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區的“十個(gè)一”為有效抓手，積極前瞻布局，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
位于成都高新區的天府生命科技園 圖片來(lái)源：成都高新區
一、強化未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設計，出臺未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，從創(chuàng )新環(huán)境營(yíng)造、核心技術(shù)突破、創(chuàng )新主體培育、產(chǎn)業(yè)要素支撐等方面制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育頂層設計。高新區管委會(huì )需充分發(fā)揮戰略引領(lǐng)與資源配置作用，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，由管委會(huì )主要負責人擔任組長(cháng)，高位統籌推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)的不確定性和產(chǎn)業(yè)化的長(cháng)期性等特征，需要制定一套更加包容、更具韌性的支持政策，建立對未來(lái)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期、穩定的專(zhuān)門(mén)資金支持。
二、立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)
立足園區產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，形成面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，重點(diǎn)突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，增加顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，深圳高新區“十四五”規劃明確了在合成生物、區塊鏈、細胞與基因(含生物育種)、空天技術(shù)、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計算、量子信息等八大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，不斷培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高新區要充分發(fā)揮創(chuàng )新主陣地作用，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合科研機構和高校建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng )新平臺，提升原始創(chuàng )新和應用能力。
位于昆山高新區的小核酸及生物醫藥產(chǎn)業(yè)園 圖片來(lái)源：昆山高新區
三、搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景，加快前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
場(chǎng)景創(chuàng )新是以新技術(shù)的創(chuàng )造性應用為導向，實(shí)現新技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)的重要環(huán)節。例如，合肥高新區將量子技術(shù)應用為重點(diǎn)，開(kāi)展多項量子相關(guān)的場(chǎng)景創(chuàng )新，積極探索未來(lái)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，從而促進(jìn)了規模龐大的量子產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。高新區要以打造未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景為抓手，推動(dòng)新技術(shù)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理各領(lǐng)域各環(huán)節的融合應用。建設一批概念驗證中心和中小試基地，孵化、加速等平臺，暢通未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“最初一公里”。同時(shí)，高新區應立足自身產(chǎn)業(yè)基礎，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承載地為依托，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，加大創(chuàng )新資源的空間集聚，構建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、人才、服務(wù)、資金等多鏈合一的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體集聚優(yōu)勢
高新區要建立優(yōu)化試錯容錯的發(fā)展環(huán)境，支持勇于向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索的先鋒企業(yè)(先鋒企業(yè)是指在某一行業(yè)內首家或首批設立的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，即該行業(yè)首個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè))，完善先鋒企業(yè)支持政策，在技術(shù)、場(chǎng)地、人才等方面支持先鋒企業(yè)的發(fā)展。不斷完善科技型中小企業(yè)培育“筑基”工程和高新技術(shù)企業(yè)培育“強基”工程，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等特征的中小企業(yè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。
五、加快高端人才引育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐
充分發(fā)揮高新區智力密集優(yōu)勢，探索“學(xué)校+重大科技基礎設施”“學(xué)校+大型科研院所”“學(xué)科設置+龍頭企業(yè)”等新型人才培養方式，率先建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范基地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養和實(shí)訓，形成產(chǎn)教融合、科教融合的人才培養體系。同時(shí)要不斷創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，拓寬人才交流引進(jìn)渠道，提升人才服務(wù)水平，例如東湖高新區推出了“光谷數字人才卡”，為高層次人才免費提供“醫、財、住、行、商”等全方位服務(wù)。
位于廣州高新區的廣州國際生物島 曾鎧鋼/攝
六、創(chuàng )新資本要素供給，完善產(chǎn)業(yè)支持資金服務(wù)體系
未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新與成果轉化，研發(fā)投入大、周期長(cháng)、難度高、風(fēng)險大，更需要耐心資本的參與，圍繞企業(yè)不同的成長(cháng)階段，打造從天使、創(chuàng )投到并購持續助力的基金生態(tài)體系。高新區要強化平臺公司市場(chǎng)化運作能力和產(chǎn)業(yè)治理能力，形成每一個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有一只產(chǎn)業(yè)基金的資金支持格局，建立和完善以政府引導基金為引導、社會(huì )資金為主體的創(chuàng )投資本籌集機制和市場(chǎng)化運作模式。
高新區應當把握科技前沿，以科技自立自強和占領(lǐng)未來(lái)競爭制高點(diǎn)為目標，高起點(diǎn)謀劃，著(zhù)力布局科技含量高、關(guān)鍵技術(shù)有望引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路者和試驗田。
(作者單位：侯云仙，中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院;王靜姝，西安創(chuàng )新發(fā)展研究院)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
