地方新型研發(fā)機構是以從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)為主要任務(wù)，聚焦科技創(chuàng )新需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉化、高端人才引培等工作的科技研發(fā)創(chuàng )新組織，具有投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化等顯著(zhù)特點(diǎn)，在推動(dòng)地區科技創(chuàng )新水平提升、促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。
近年來(lái)，河南省錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，把培育發(fā)展新型研發(fā)機構作為推進(jìn)現代化河南建設的重要抓手，培育發(fā)展一批創(chuàng )新活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐有力、體制機制靈活的新型研發(fā)機構，走出一條具有河南特色的新型研發(fā)機構發(fā)展之路，為該省科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
一、河南省培育發(fā)展新型研發(fā)機構的主要成效
截至2022年年底，河南省新型研發(fā)機構備案數量達128家，先后兩批遴選16家河南省重大新型研發(fā)機構，資產(chǎn)總額近百億元，擁有有效發(fā)明專(zhuān)利約1200項，實(shí)施科技成果轉化項目近200項，實(shí)現技術(shù)交易成交額16億元，為提升科技創(chuàng )新能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新動(dòng)能，涌現出清研(洛陽(yáng))先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院、鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批典型案例。
總體而言，河南省培育發(fā)展新型研發(fā)機構呈現出五大鮮明特點(diǎn)。
(一)建設類(lèi)型豐富多樣
河南省新型研發(fā)機構大致可分為校地共建型、院地共建型、企業(yè)主導型等類(lèi)型。
其中，校地共建型新型研發(fā)機構，既服務(wù)于地方戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級又深入推動(dòng)高校自身教育教學(xué)改革，是河南省新型研發(fā)機構建設的先鋒力量;院地共建型新型研發(fā)機構與參與組建的研究機構聯(lián)系緊密，在技術(shù)儲備、人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎等方面具有較大優(yōu)勢;企業(yè)主導型新型研發(fā)機構便于通過(guò)企業(yè)自有或自籌資金，吸納社會(huì )創(chuàng )投、風(fēng)投、天使投資等設立運行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在創(chuàng )新成果轉化、科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢。
(二)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋廣泛
河南省新型研發(fā)機構聚焦新材料、電子信息、先進(jìn)裝備、新能源汽車(chē)、現代輕紡等河南省七大產(chǎn)業(yè)集群、28條千億元級產(chǎn)業(yè)鏈現代化產(chǎn)業(yè)體系建設目標，技術(shù)布局涉及新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫藥、智能制造等領(lǐng)域，初步形成了較為全面的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)覆蓋面。與此同時(shí)，新型研發(fā)機構的建設布局也從以鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區主核心、鄭州都市圈為主陣地逐漸擴大，基本上實(shí)現了省轄市的全覆蓋。
(三)成果轉化成效突出
河南省新型研發(fā)機構一手抓建設、一手抓運營(yíng)，一邊抓創(chuàng )新、一邊抓轉化，一大批科技成果轉化項目有力促進(jìn)了該省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
例如，鄭州高新區加力建設高端新型研發(fā)機構集群，截至2022年12月，共引進(jìn)集聚科研人員2002名，其中博士或具有高級職稱(chēng)人員超500名、碩士或具有中級職稱(chēng)人員超700名;搭建創(chuàng )新平臺76個(gè)，轉化科技成果705項，交易金額46億元，累計引進(jìn)和孵化企業(yè)231家，成為河南省新型研發(fā)機構集聚高地，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
(四)體系建設日益完善
河南省委、省政府按照新型研發(fā)機構體制機制重建重塑河南省科學(xué)院、河南省醫學(xué)科學(xué)院，將河南省柔性電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等納入河南省科學(xué)院體系，此為該省建設新型研發(fā)機構一大特色。
截至目前，河南省基本形成以河南省科學(xué)院、河南省醫學(xué)科學(xué)院為龍頭，嵩山實(shí)驗室等16家河南省實(shí)驗室和省柔性電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為支撐，包含16家河南省重大新型研發(fā)機構在內各級各類(lèi)新型研發(fā)機構為基礎的“雁陣”體系。
(五)統籌推進(jìn)產(chǎn)城融合
河南省科學(xué)院與中原科技城、國家技術(shù)轉移鄭州中心“三位一體”打造創(chuàng )新高峰，在占地面積260平方公里的鄭東新區統籌布局河南省科學(xué)院基礎學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來(lái)學(xué)部;河南省醫學(xué)科學(xué)院與中原醫學(xué)科學(xué)城融合發(fā)展，形成“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng )新格局;龍門(mén)實(shí)驗室深度融入伊濱科技城，全力建設2號智慧島，為伊濱科技城快速起勢見(jiàn)效注入新動(dòng)能;中原食品實(shí)驗室完善打造“實(shí)驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區”全鏈條科技成果轉化體系，在為新型研發(fā)機構轉化科技成果提供廣闊空間的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)培育和城市發(fā)展提供有力的科技支撐。
二、河南省培育發(fā)展新型研發(fā)機構的主要短板及原因分析
河南省新型研發(fā)機構培育發(fā)展取得了明顯成效，但與先進(jìn)地區相比還存在一定差距，主要表現在3個(gè)方面。
(一)發(fā)展基礎較為薄弱
在發(fā)展數量上，河南省新型研發(fā)機構數量偏少，截至2022年年底，該省新型研發(fā)機構備案數量只有128家，而江蘇省新型研發(fā)機構達到555家，湖北省則有452家。相比之下，河南省新型研發(fā)機構數量明顯偏少。
在區域分布上，河南省新型研發(fā)機構集中在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉等地市，三地市新型研發(fā)機構備案數量在該省占比超六成，其他地區新型研發(fā)機構分布相對較少。
(二)支持體系尚不健全
截至目前，河南省部分省轄市對新型研發(fā)機構的支持政策還不完善，縣(區、市)一級對新型研發(fā)機構的支持政策基本處于空白(南京市高淳區、佛山市順德區、浙江省嘉善縣等地均已出臺縣區級層面新型研發(fā)機構培育政策)，新型研發(fā)機構“省—市—縣(區、市)”三級梯度培育體系尚未形成，且支持政策之間尚未形成有效合力，高素質(zhì)科技干部隊伍建設不足，對新型研發(fā)機構的指導幫扶力度不夠。
(三)建設水平尚待提升
河南省部分新型研發(fā)機構過(guò)度依賴(lài)財政支持，市場(chǎng)意識欠缺，體制機制不活，沒(méi)有形成一套適合自身發(fā)展實(shí)際、滿(mǎn)足市場(chǎng)競爭需要的運營(yíng)模式，自我造血能力不足。部分新型研發(fā)機構研發(fā)投入不足，創(chuàng )新效率不高，創(chuàng )新成果不多，轉化機制不暢，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強。
筆者認為，這些問(wèn)題的出現既有主觀(guān)方面原因也有客觀(guān)方面原因。主觀(guān)方面，一些地方對新型研發(fā)機構重視程度不夠，對科技創(chuàng )新與成果轉化的客觀(guān)規律認識不足，高素質(zhì)科技干部隊伍建設不足，制定政策針對性不強、執行力度不夠，無(wú)法給予新型研發(fā)機構有效的指導幫扶;一些新型研發(fā)機構長(cháng)期依賴(lài)政府財政扶持，市場(chǎng)意識薄弱、體制機制不活，導致自我造血能力不足?？陀^(guān)方面，河南省新型研發(fā)機構建設起步較晚，在建設數量和發(fā)展質(zhì)量方面與國內先進(jìn)地區存在一定差距;高水平研究型大學(xué)和科技型企業(yè)發(fā)展不足，高層次創(chuàng )新人才儲備不足，加上自身經(jīng)濟發(fā)展水平限制，政策支持力度有限，導致新型研發(fā)機構發(fā)展面臨一定困難。
三、先進(jìn)地區培育發(fā)展新型研發(fā)機構的經(jīng)驗做法
相比長(cháng)三角、珠三角等先進(jìn)地區，河南省培育發(fā)展新型研發(fā)機構相對較晚。學(xué)習借鑒先進(jìn)地區培育發(fā)展新型研發(fā)機構的經(jīng)驗做法有助于取長(cháng)補短，制定出更加合理的新型研發(fā)機構培育發(fā)展策略。
(一)之江實(shí)驗室：構建“一體兩核多點(diǎn)”開(kāi)放協(xié)同格局
之江實(shí)驗室是由浙江省政府、浙江大學(xué)和知名企業(yè)共同設立的新型研發(fā)機構。其“新”就新在積極探索協(xié)同創(chuàng )新的實(shí)踐價(jià)值和示范樣本，其核心是建立起有效的協(xié)同創(chuàng )新機制。一是營(yíng)造開(kāi)放包容創(chuàng )新環(huán)境。通過(guò)開(kāi)放、流動(dòng)、合作和競爭，廣泛匯聚國內外高端科技人才和優(yōu)勢創(chuàng )新資源包括企業(yè)、資金、項目等創(chuàng )新要素，建立人才能進(jìn)能出、能上能下的良性循環(huán)流動(dòng)機制。二是打造共享共用研發(fā)平臺。以大型科技基礎設施建設為主線(xiàn)，通過(guò)“一體雙核多點(diǎn)”的組織架構實(shí)行共建共管。“一體”是指以具有獨立法人資格、實(shí)體化運行的之江實(shí)驗室為一體;“兩核”是指依托浙江大學(xué)、阿里巴巴集團;“多點(diǎn)”是指之江實(shí)驗室是一個(gè)綜合性的開(kāi)放研究平臺，能夠吸納國內外高校、龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。
2020年，之江實(shí)驗室成立之江實(shí)驗室科技控股有限公司。作為之江實(shí)驗室的全資子公司，之江實(shí)驗室科技控股有限公司負責之江實(shí)驗室科技成果產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)之江實(shí)驗室的科技成果轉化,為“之江系”各類(lèi)創(chuàng )新項目提供需求對接、成果培育、商業(yè)運作的全流程服務(wù)。
(二)松山湖材料實(shí)驗室：“創(chuàng )新樣板工廠(chǎng)”加速科技成果轉化
松山湖材料實(shí)驗室成立于2018年，是廣東省首批布局建設的省級實(shí)驗室之一。該實(shí)驗室在經(jīng)費使用、科研立項、人才引育、職稱(chēng)評審和科技成果處置等方面進(jìn)行了改革創(chuàng )新。
在經(jīng)費投入方面，探索財政經(jīng)費支出采用負面清單制，明確前期以財政經(jīng)費投入為主，中后期由財政經(jīng)費投入、社會(huì )資本投入、成果轉化收益等三方面共同投入，逐步提升社會(huì )資本投入和成果轉化收益的投入比例。
在科研管理方面，可享受東莞市新型研發(fā)機構同等政策待遇，通過(guò)自主立項程序設立的科研項目等同于東莞市科技計劃項目;明確松山湖材料實(shí)驗室是東莞特定科研任務(wù)的委托對象，重大戰略科研任務(wù)可在東莞市科技計劃項目中單列，直接委托承接，無(wú)需評審。
在成果轉化方面，通過(guò)“創(chuàng )新樣板工廠(chǎng)”，選拔、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究團隊，實(shí)驗室為“創(chuàng )新樣板工廠(chǎng)”提供啟動(dòng)資金支持，進(jìn)行成果小試、中試孵化;通過(guò)成立科技發(fā)展公司、產(chǎn)業(yè)育成中心，為團隊提供專(zhuān)業(yè)的孵化服務(wù)和配套服務(wù);成立創(chuàng )投基金，尋求資本前期介入技術(shù)產(chǎn)業(yè)化助力研發(fā)團隊跨越“死亡之谷”，成立產(chǎn)業(yè)金融研究中心對市場(chǎng)需求進(jìn)行長(cháng)期深入的研判，幫助研發(fā)團隊有針對性地快速切入市場(chǎng);與大型央企及頭部企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等共建聯(lián)合工程中心，致力于共性技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉化，共同組建科研團隊，共享研發(fā)成果。
(三)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：研發(fā)、孵化、投資“三位一體”創(chuàng )新生態(tài)模式
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是江蘇省委、省政府于2013年建立的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，實(shí)行“一院+一公司”的運行模式，總院承擔科技資源引進(jìn)、重大研發(fā)項目組織等，并以加盟或共建的形式成立專(zhuān)業(yè)研究所，作為技術(shù)研發(fā)功能的主體;全資設立平臺公司江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究所投資、海外平臺投資、引導基金投資等工作。
創(chuàng )新項目支持機制。探索實(shí)施“撥投結合”機制，依托財政資金支持，先以科技項目立項撥發(fā)資金，幫助團隊承擔早期研發(fā)風(fēng)險，在項目進(jìn)展到可以進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí)，再將前期的項目資金按市場(chǎng)價(jià)格調整為投資，既幫助研發(fā)團隊跨越“死亡谷”，又有效提升了財政資金的使用效率。
搭建創(chuàng )新載體網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)建設“加盟制”和“共建制”的載體創(chuàng )新模式，充分調動(dòng)聯(lián)合江蘇省現有創(chuàng )新載體，在江蘇產(chǎn)研院的管理下形成多點(diǎn)互動(dòng)的研發(fā)機構網(wǎng)絡(luò )，填補該省在某些領(lǐng)域的創(chuàng )新載體空白。
共建聯(lián)合創(chuàng )新中心。江蘇產(chǎn)研院與細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)共同建設企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心，廣泛征集、挖掘企業(yè)無(wú)法獨立解決但愿意出錢(qián)解決的瓶頸問(wèn)題，針對問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。其中，企業(yè)投入80%的資金，作為解決問(wèn)題的資金和評判問(wèn)題真實(shí)性的依據，江蘇產(chǎn)研院利用其優(yōu)勢資源面向全球尋找解決方案。
創(chuàng )新生態(tài)運作模式。江蘇產(chǎn)研院在鼓勵專(zhuān)業(yè)研究所適時(shí)引入創(chuàng )投基金，構建以專(zhuān)業(yè)研究所核心運營(yíng)團隊為主導的技術(shù)研發(fā)+專(zhuān)業(yè)孵化+專(zhuān)業(yè)基金“三位一體”運作方式，不斷衍生孵化具有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)和擁有核心技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。
(四)國內先進(jìn)地區培育發(fā)展新型研發(fā)機構的經(jīng)驗啟示
一是統籌科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新。要想讓科技成果真正轉化為現實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益，必須統籌科技“第一生產(chǎn)力”和改革“關(guān)鍵一招”作用，在“新型”和“研發(fā)”方面多下功夫。一方面要強化科技創(chuàng )新，這是新型研發(fā)機構的主責主業(yè)，而脫離研發(fā)創(chuàng )新、缺少“硬科技”支撐的新型研發(fā)機構就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木;另一方面要強化制度創(chuàng )新，在新型研發(fā)機構的體制機制建立上找到一條適合自身實(shí)際發(fā)展之路和運營(yíng)模式，不斷加強自我造血能力，以改革創(chuàng )新推動(dòng)持續發(fā)展。
二是完善成果熟化與轉化鏈條。暢通科技創(chuàng )新與成果轉化全鏈條，是新型研發(fā)機構與傳統科研機構的重要區別。例如，之江實(shí)驗室的“一體雙核多點(diǎn)”模式、松山湖材料實(shí)驗室采用“創(chuàng )新樣板工廠(chǎng)”模式等。同時(shí)，設立創(chuàng )投基金，讓資本在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的前期就介入，助力研發(fā)團隊跨越“死亡谷”，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗室走向市場(chǎng)。
三是平衡市場(chǎng)屬性與公益屬性。研發(fā)創(chuàng )新具有投資金額大、回報周期長(cháng)、項目風(fēng)險大等特點(diǎn)，短期內機構很難實(shí)現收支平衡。為此，需要在鼓勵新型研發(fā)機構提升自我造血能力的同時(shí)，采用財政支持等方式對沖市場(chǎng)風(fēng)險，更好平衡新型研發(fā)機構的市場(chǎng)屬性和公益屬性。如江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)行的“撥投結合”模式，財政資金和市場(chǎng)融資結合，引導和扶持項目發(fā)展。
四、關(guān)于河南省培育發(fā)展新型研發(fā)機構的幾點(diǎn)建議
針對河南省新型研發(fā)機構發(fā)展現狀，結合該省“兩個(gè)確保”奮斗目標和科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部署，就培育發(fā)展新型研發(fā)機構提出以下建議：
(一)持續推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制改革
一是強化黨建引領(lǐng)。要以加強新型研發(fā)機構黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”為抓手，加大新型研發(fā)機構黨組織建設力度，探索成立科技創(chuàng )新聯(lián)合黨委、新型研發(fā)機構黨建聯(lián)盟等，不斷增強新型研發(fā)機構黨組織的凝聚力、號召力、影響力，把黨中央對科技事業(yè)的部署要求落實(shí)到新型研發(fā)機構體制機制改革創(chuàng )新的效能提升、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作實(shí)踐中。
二是創(chuàng )新投資模式。借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結合”的項目支持機制和多元科技投融資體系的“合肥模式”等成功經(jīng)驗，支持新型研發(fā)機構參與構建“引導性股權投資+社會(huì )化投資+定向投資”的多元化投資體系，以政府基金為引導，組建各類(lèi)市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，有效形成投資合力，增強新型研發(fā)機構成果轉化及科技企業(yè)孵化能力。
三是推動(dòng)開(kāi)放聯(lián)合。借鑒廣州市新型研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、杭州市新型研發(fā)機構聯(lián)盟、惠州市新型研發(fā)機構發(fā)展協(xié)會(huì )等經(jīng)驗，按照臨近地域、相近領(lǐng)域的原則，支持各地探索建立適合本地實(shí)際的新型研發(fā)機構組織，搭建公共服務(wù)平臺，整合優(yōu)勢創(chuàng )新資源，完善協(xié)同創(chuàng )新體系，提升關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。通過(guò)開(kāi)發(fā)成果對接小程序、APP等方式，建立新型研發(fā)機構科技創(chuàng )新成果庫和關(guān)鍵核心技術(shù)清單定期發(fā)布機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需雙方動(dòng)態(tài)更新、線(xiàn)上對接，常態(tài)化開(kāi)展座談交流和成果對接等活動(dòng)，加快推動(dòng)新型研發(fā)機構成果落地轉化。
(二)切實(shí)發(fā)揮新型研發(fā)機構體系優(yōu)勢
首先，切實(shí)發(fā)揮河南省科學(xué)院在該省新型研發(fā)機構體系中的龍頭作用。支持河南省科學(xué)院搶抓創(chuàng )新資源優(yōu)化配置和國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設等國家重大戰略機遇，爭取在國家重大創(chuàng )新平臺、國家大科學(xué)裝置等方面實(shí)現突破，持續做強河南省科學(xué)院總部平臺。優(yōu)化完善河南省科學(xué)院“成果轉移轉化部+河南省技術(shù)轉移研究院+河南省技術(shù)轉移研究院有限公司”發(fā)展體系，提升該科學(xué)院各分支機構和產(chǎn)業(yè)基地建設運營(yíng)水平，放大河南省科學(xué)院成果密集優(yōu)勢和河南省技術(shù)轉移研究院有限公司市場(chǎng)轉化優(yōu)勢。支持河南省科學(xué)院牽頭組建河南省級新型研發(fā)機構聯(lián)盟(協(xié)會(huì ))，統籌該省新型研發(fā)機構體系建設，加快各級各類(lèi)新型研發(fā)機構與國家技術(shù)轉移鄭州中心、各地科技大市場(chǎng)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升環(huán)河南省科學(xué)院創(chuàng )新生態(tài)圈發(fā)展能級，更好發(fā)揮河南省新型研發(fā)機構體系對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
其次，不斷增強河南省實(shí)驗室體系在全省新型研發(fā)機構體系中的支撐能力。錨定新型研發(fā)機構定位，借鑒深圳市光明科學(xué)城“樓上樓下”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體模式，推動(dòng)河南省實(shí)驗室圍繞“創(chuàng )新”與“轉化”兩個(gè)核心，建設一批集科研、產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng )業(yè)等功能于一體的“微創(chuàng )新體系單元”，推動(dòng)創(chuàng )新成果實(shí)現從科學(xué)研究到實(shí)驗開(kāi)發(fā)再到推廣應用的“三級跳”，打通從實(shí)驗室到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。推動(dòng)新型研發(fā)機構建設與智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區、科創(chuàng )小鎮等創(chuàng )新平臺和載體建設的有效銜接，提升“研、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展水平，提升區域科技產(chǎn)業(yè)競爭力。
第三，更好挖掘行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng )新潛力。鼓勵支持國有企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構，加強基礎研究、應用研究投入力度，提升國有企業(yè)的科技創(chuàng )新和成果轉化承載功能。鼓勵支持河南省科技型民營(yíng)龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構，借鑒華為中央研究院、阿里巴巴達摩院、谷歌X實(shí)驗室等國內外知名企業(yè)研發(fā)機構的建設模式和運營(yíng)經(jīng)驗，從技術(shù)難點(diǎn)和場(chǎng)景應用兩方面著(zhù)手，以科學(xué)競賽、“難題揭榜”、組建聯(lián)合實(shí)驗室等方式匯集全球高層次人才智慧，搭建開(kāi)源開(kāi)放的創(chuàng )新體系，打造以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以專(zhuān)精特新中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)新型研發(fā)機構建設進(jìn)一步向深層次延伸，支持企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，持續創(chuàng )新投入，掌握更多擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
(三)推動(dòng)新型研發(fā)機構持續提質(zhì)升級
一方面，提高自主化、市場(chǎng)化、國際化運營(yíng)水平。引導新型研發(fā)機構強化市場(chǎng)意識，加快形成治理結構、科技創(chuàng )新、成果轉化、人才培養等方面的成熟模式，以自身科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力贏(yíng)得市場(chǎng)認可，不斷提升自我造血能力;鼓勵新型研發(fā)機構通過(guò)開(kāi)放型項目合作、柔性化人才引進(jìn)、飛地型機構設立等方式，積極吸引海外優(yōu)勢創(chuàng )新資源，參與全球競爭，持續提升新型研發(fā)機構的全球資源配置能力和科技創(chuàng )新競爭力。
另一方面，強化政策耦合和科技干部培養。尊重差異，分類(lèi)施策，建立健全發(fā)改、科技、工信、財政、人社等多部門(mén)的協(xié)同機制和政策體系，對不同類(lèi)型的新型研發(fā)機構制定針對性支持政策，支持新型研發(fā)機構探索差異化發(fā)展路徑。加大科技領(lǐng)域干部隊伍培養力度，健全常態(tài)化培養選拔優(yōu)秀年輕科技干部的工作機制，引導年輕科技干部在技術(shù)難題攻關(guān)、科技項目建設、科創(chuàng )項目招引、科技成果轉化等工作一線(xiàn)學(xué)習真本領(lǐng)、練就硬功夫，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。
作者單位：清研宏略產(chǎn)業(yè)研究院(洛陽(yáng))有限公司
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
