因諾航空參展第七屆世界無(wú)人機大會(huì )。 圖片來(lái)源：西安高新區
? 單志廣
從2023年習近平總書(shū)記在地方考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，到今年中央政治局首次集體學(xué)習又一次聚焦，再到今年全國兩會(huì )共商國是時(shí)深入闡釋?zhuān)涌炫嘤l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成高度共識。
2024年1月31日，習近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重，依托顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁推動(dòng)力、支撐力。未來(lái)，我國需要以“等不得”“慢不得”“誤不得”的緊迫感，大膽闖、大膽試，將前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口，作為高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲。
第一，堅持國際趨勢與國內形勢相結合，深刻認知未來(lái)產(chǎn)業(yè)對于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義
從全球發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為贏(yíng)得國際競爭戰略主動(dòng)權的關(guān)鍵。當前，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，信息、生命、制造、能源、材料、空天等領(lǐng)域的技術(shù)突破不斷涌現、應用持續深化，全球創(chuàng )新版圖與經(jīng)濟結構被不斷重塑。近年來(lái)，全球主要發(fā)達國家和地區均加快前瞻布局顛覆性、變革性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，積極謀求未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導權。美國、歐盟、日韓等國家和地區紛紛出臺實(shí)施關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰略規劃、法案法規或投資計劃，強化前沿技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化。未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個(gè)國家科技創(chuàng )新和綜合實(shí)力的重要標志。
從歷史維度看，誰(shuí)先贏(yíng)得了未來(lái)誰(shuí)就贏(yíng)得了時(shí)代。那些能夠緊抓技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命機遇，率先突圍革命性技術(shù)、形成一批引領(lǐng)時(shí)代的未來(lái)產(chǎn)業(yè)從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的國家，往往能夠掌握國際競爭的主動(dòng)權與話(huà)語(yǔ)權。
結合全球趨勢與歷史鏡鑒，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)不我待、刻不容緩，事關(guān)中長(cháng)期全球經(jīng)濟主導權的更替、國家競爭新優(yōu)勢的興衰，將成為新一輪大國經(jīng)濟競爭的重要戰場(chǎng)。
從國內形勢看，新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命與我國加快新舊動(dòng)能轉換的歷史性交匯中逐步孕育形成。同樣是在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅克難推進(jìn)期等多期疊加階段，亟需加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，從更多依靠增加要素數量的“外延式增長(cháng)”，轉向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的“內涵型增長(cháng)”。技術(shù)密集度高、成長(cháng)潛力大、帶動(dòng)能力強、發(fā)展空間廣的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現。相比傳統生產(chǎn)要素，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更多凸顯技術(shù)、數據、信息、知識等新型生產(chǎn)要素的密集投入，將推動(dòng)生產(chǎn)函數發(fā)生質(zhì)的變化、全要素生產(chǎn)率大幅提升，推動(dòng)我國經(jīng)濟從更多依靠原有支柱產(chǎn)業(yè)的持續擴張轉向更多依靠新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實(shí)的戰略支撐。
第二，堅持“有中育新”與“無(wú)中生有”相統籌，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的區域引擎
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，要注重“因地制宜”。一方面，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間，各地依托未來(lái)產(chǎn)業(yè)有望培育形成一批千億元級甚至萬(wàn)億元級新支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，成為區域經(jīng)濟的新增長(cháng)極。另一方面，不同地區科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎、應用場(chǎng)景存在較大差異，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能套用一個(gè)模子、不能搞齊步走，要在“有中育新”與“無(wú)中生有”的結合中培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。”堅持因地制宜、講求實(shí)事求是，是中國特色社會(huì )主義建設取得成功的重要經(jīng)驗之一。要推動(dòng)各地“從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導，根據本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。對于以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要避免一哄而上追逐風(fēng)口，又要避免認為高不可攀而不敢作為;既要敢于前瞻部署，也不能脫離地方實(shí)際;既要有必需的敏銳和熱情，也要保持充分的冷靜與清醒。
做好“無(wú)中生有”與“有中育新”有機結合。當下，領(lǐng)先城市與經(jīng)濟大省需要面向科技前沿、“無(wú)中生有”開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。如北京、上海、深圳以及江蘇、浙江等擁有國家實(shí)驗室、大院大所、大科學(xué)裝置等科技基礎優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，有條件、有責任扮演“先行者”與“試驗田”的角色，要超前部署一批能夠引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，率先形成全國新質(zhì)生產(chǎn)力的“增長(cháng)極”。中西部地區更適合“有中育新”，依托傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色應用場(chǎng)景，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的細分賽道發(fā)力。如青海省依托本地豐富的自然資源，積極謀劃未來(lái)材料、未來(lái)能源新領(lǐng)域。甘肅省依托能源稟賦優(yōu)勢與特色學(xué)科基礎，重點(diǎn)布局氫能、人工智能等領(lǐng)域。
第三，堅持“新樹(shù)發(fā)新枝”與“老樹(shù)吐新芽”相結合，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體
還是在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，“要及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代化產(chǎn)業(yè)體系”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以前沿技術(shù)驅動(dòng)、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)重大科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化的有力引擎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既要來(lái)源于“新樹(shù)發(fā)新枝”，在前沿創(chuàng )新領(lǐng)域開(kāi)辟新賽道、打造新優(yōu)勢，作為我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱、新引擎，同時(shí)也要注重“老樹(shù)吐新芽”，在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)掘新業(yè)態(tài)、新模式。
一方面，顛覆性技術(shù)在誕生之初往往讓大多數人“看不上、看不懂”，但能另辟蹊徑帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成讓人“跟不上、比不了”的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。要跟蹤世界科技前沿、把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強科技變革的戰略預見(jiàn)，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng )新平臺，按照“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”邏輯，沿著(zhù)從“0”到“1”再到“N”的道路，推動(dòng)顛覆性技術(shù)從實(shí)驗室到生產(chǎn)車(chē)間再到大市場(chǎng)，推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性科技成果競相涌現，推動(dòng)重大科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
另一方面，習近平總書(shū)記在今年全國兩會(huì )期間指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)”。傳統產(chǎn)業(yè)不能被當成低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出，數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，可從傳統產(chǎn)業(yè)中孕育出新產(chǎn)品、新品牌、新質(zhì)量、新業(yè)態(tài)、新模式。如山西省立足煤炭資源大省的深厚基礎，結合產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的發(fā)展要求，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)，具體是以綠色化、高效化為目標，在燃煤發(fā)電、現代煤化工、煤炭加工廢棄物資源化利用等方面，推動(dòng)煤炭由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉變，實(shí)現煤炭分級分質(zhì)利用和高碳能源向低碳化利用。
第四，堅持國企“頂天立地”與民企“鋪天蓋地”相協(xié)同，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型模式
企業(yè)是發(fā)展的主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐者、先鋒隊，需要發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng )新活力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)要成為不同主體協(xié)同創(chuàng )新的典型樣板，既要充分發(fā)揮國有企業(yè)力量，發(fā)揮其“頂天立地”的優(yōu)勢，也要民營(yíng)企業(yè)大顯身手，在“鋪天蓋地”中推動(dòng)創(chuàng )新成果不斷涌現。
一方面，央企國企能在國家戰略領(lǐng)域承擔著(zhù)更多重大創(chuàng )新使命，能夠在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其資源強、人才聚等優(yōu)勢，引領(lǐng)重大科技創(chuàng )新和探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。央企擁有科技人才120萬(wàn)，2023年研發(fā)經(jīng)費投入1.066萬(wàn)億元，接近全國的1/3，形成以國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、第四代核電機組為代表性的標志性成果。未來(lái)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，央企國企要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同做強做優(yōu)主業(yè)、提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核導向性精準性、調動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導和科技人才積極性等重點(diǎn)工作緊密結合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)力技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，敢于走最難走的路、敢于攀登最高的山峰、敢于攻克最堅固的堡壘。
另一方面，民營(yíng)企業(yè)是天然的地瓜經(jīng)濟，“一有陽(yáng)光就燦爛，一有雨露就發(fā)芽”，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最具創(chuàng )新活力的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)最貼近市場(chǎng)、最清楚應用、最有條件把科技成果轉化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)成長(cháng)、經(jīng)濟增長(cháng)。要重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng )新項目、積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，讓他們身份更有認同、情感更有歸屬、更自信地在廣闊舞臺大顯身手，讓民營(yíng)企業(yè)的“涓涓細流”匯聚成新質(zhì)生產(chǎn)力的“大江大海”。
(作者系國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心主任)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
