近年來(lái)，以專(zhuān)精特新企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)大量涌現，成為推動(dòng)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。圖為專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)重慶瑜欣平瑞電子股份有限公司上市敲鐘現場(chǎng)。雷鍵/攝
本報記者 葉偉
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)有了認定標準。工信部近日印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)評價(jià)或認定標準，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
“《暫行辦法》不僅對評價(jià)認定工作進(jìn)行規范，更對培育管理提出了系統性要求。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《暫行辦法》堅持紓困與培優(yōu)相結合，加快構建涵蓋創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，進(jìn)一步增強中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力，提升中小企業(yè)抗風(fēng)險能力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。
什么是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)
《暫行辦法》提出，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng )新能力強、專(zhuān)注細分市場(chǎng)、成長(cháng)性好的中小企業(yè)，系由創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)3個(gè)層次組成。
“《暫行辦法》規定的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，分別代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段。”安徽省工商聯(lián)副主席潘保春說(shuō)，國家要進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的培育力度，分層分類(lèi)選拔培育更多優(yōu)秀的中小企業(yè)，為構建未來(lái)企業(yè)競爭力做準備。
潘保春進(jìn)一步表示，這些企業(yè)普遍具有5個(gè)方面的特點(diǎn)：一是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有較強的基礎研發(fā)和行業(yè)深耕特點(diǎn)，是制造強國建設的重要支撐力量;二是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要集中于工業(yè)基礎領(lǐng)域，是制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀代表;三是高梯度企業(yè)備受資本市場(chǎng)青睞，代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平;四是普遍具有較強的創(chuàng )新能力，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng )新能力普遍高于其他類(lèi)型企業(yè);五是企業(yè)發(fā)展韌性足，新冠肺炎疫情期間優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)普遍呈現出逆勢增長(cháng)的發(fā)展勢頭。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東說(shuō)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有創(chuàng )新能力強、專(zhuān)注細分市場(chǎng)、成長(cháng)性好等特點(diǎn)。創(chuàng )新能力強意味著(zhù)具有較高專(zhuān)業(yè)化水平、較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力;專(zhuān)注細分市場(chǎng)意味著(zhù)聚焦主業(yè)和細分市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節占據重要位置;成長(cháng)性好意味著(zhù)發(fā)展前景好、盈利能力相對較高，質(zhì)量效益比較突出，對投資者有較大的吸引力。
如何認定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)
優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅動(dòng)，是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。近年來(lái)，我國高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，著(zhù)力培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，目前已累計培育專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)4.8萬(wàn)多家。
“目前中小微企業(yè)的培育工作取得一定成效，受到社會(huì )廣泛關(guān)注，但也面臨標準不統一、服務(wù)不精準、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。比如創(chuàng )新型中小企業(yè)因為缺少評價(jià)標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異;省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開(kāi)展。”朱克力表示，因此，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，工信部在前期開(kāi)展培育工作的基礎上，研究制定了《暫行辦法》。
《暫行辦法》明確了創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的評價(jià)或認定標準。創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)標準包括創(chuàng )新能力、成長(cháng)性、專(zhuān)業(yè)化3類(lèi)6個(gè)指標，滿(mǎn)分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng )新型中小企業(yè)標準。專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場(chǎng)年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營(yíng)業(yè)收入等基本條件。專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)認定標準圍繞專(zhuān)、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導產(chǎn)品共6個(gè)方面，分別提出定量和定性指標。
“創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的3個(gè)層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。”潘保春說(shuō)，這些評價(jià)或認定標準的確定，制度化地明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的管理體系，能夠促進(jìn)國家培育優(yōu)秀中小企業(yè)的規劃化和標準化建設，為分層分類(lèi)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)奠定制度基礎;在培育和扶持中小企業(yè)方面做到有章可循、有的放矢;幫助眾多中小企業(yè)明確梯隊培育的階段性發(fā)展目標，形成對標對表的能力構建體系。
同時(shí)，《暫行辦法》提出，建立健全“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機制。潘保春說(shuō)，“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)際上是一種激發(fā)提升的“倒逼”機制，能夠促進(jìn)入庫企業(yè)不斷加強自身內功修煉，確保入庫企業(yè)保持在庫地位，力爭盡快達到“晉級”標準，從而形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)能夠保證入庫企業(yè)始終保持高質(zhì)量發(fā)展，為有效開(kāi)展針對性政策激勵提供基礎。
劉向東也表示，這一機制將通過(guò)公開(kāi)競爭和標準設定，推動(dòng)所選出的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)持續保持創(chuàng )新力和發(fā)展動(dòng)力。但這一機制的真正落地，還有待進(jìn)一步明確退出的標準和條件。
如何梯度培育
一棵幼苗成長(cháng)為參天大樹(shù)不可能一蹴而就。劉向東表示，出臺《暫行辦法》的出發(fā)點(diǎn)重在“培育”兩字。
那么，下一步如何開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作?劉向東說(shuō)，政府將營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和精準服務(wù)，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類(lèi)的扶持政策，統籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，通過(guò)搭建創(chuàng )新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等平臺，將更多中小企業(yè)加快培育成為優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)精特新企業(yè)，持續支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。
潘保春表示，地方政府要加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)遴選的政策宣貫力度，大力開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )優(yōu)的培訓、研討活動(dòng)，讓更多中小企業(yè)找準政策指導方向，積極籌劃參與遴選入庫。對于遴選入庫的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按需制定配套政策，通過(guò)政策支持，強化企業(yè)培優(yōu)的能力建設，讓遴選梯度培育成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
朱克力說(shuō)，各級中小企業(yè)主管部門(mén)應針對性地建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類(lèi)的專(zhuān)項扶持政策，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境;應著(zhù)力構建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。朱克力表示，從企業(yè)自身出發(fā)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作核心還是依靠企業(yè)不斷增強內生動(dòng)力，堅持走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。
“中小企業(yè)需腳踏實(shí)地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，堅定不移走專(zhuān)精特新之路。”潘保春說(shuō)，此外，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育工作，可以看作是對我國多年“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”成果的鞏固和深化。其中各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地、孵化器、加速器、眾創(chuàng )空間和創(chuàng )業(yè)園區等為“雙創(chuàng )”立下了汗馬功勞，讓一批中小企業(yè)脫穎而出。因此，未來(lái)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育中，應該充分發(fā)揮各類(lèi)孵化空間的更大作用，促進(jìn)其從招商創(chuàng )業(yè)向扶商強業(yè)轉變，共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展。
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
