十年來(lái)，我國全社會(huì )研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長(cháng)到2.44%，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng )新指數排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。
“中國既是國際前沿創(chuàng )新的重要參與者，也是共同解決全球性問(wèn)題的重要貢獻者。”6月6日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，科技部部長(cháng)王志剛介紹“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設科技強國”有關(guān)情況時(shí)表示，十年來(lái)，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。
匯聚起銳意創(chuàng )新的磅礴力量
王志剛表示，十年來(lái)，全國各地方、各部門(mén)和廣大科技工作者深入貫徹落實(shí)黨中央戰略部署，中央和地方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，東中西部協(xié)同創(chuàng )新，科技產(chǎn)業(yè)金融融通發(fā)展，支撐發(fā)展，深化改革，擴大開(kāi)放統籌推進(jìn)，匯聚形成了全國上下勠力同心、銳意創(chuàng )新的磅礴力量。
“堅持‘四個(gè)面向’，形成了支撐發(fā)展和保障安全的科技創(chuàng )新發(fā)展新的戰略格局。”王志剛說(shuō)。
面向世界科技前沿，堅持目標導向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng )成果。
面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，以高質(zhì)量的科技供給帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。超級計算、人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術(shù)加快應用，推動(dòng)數字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
面向國家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰略必爭領(lǐng)域補短板、強能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實(shí)施。深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)為國家能源安全提供了有力保障。
面向人民生命健康，組織全國精銳力量開(kāi)展疫情防控應急科研攻關(guān)，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng )新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控。創(chuàng )新藥物、國產(chǎn)高端醫療器械、先進(jìn)診療技術(shù)讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量的創(chuàng )新成果。
“堅持以改革促創(chuàng )新，最大限度激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體和科研人員的積極性創(chuàng )造性。”王志剛指出，人是科技創(chuàng )新最關(guān)鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來(lái)進(jìn)行的，人才培養、使用、評價(jià)、激勵、引進(jìn)體制機制更趨完善?？萍加媱澓涂蒲薪?jīng)費管理改革為科研人員松綁減負，科研誠信建設營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，創(chuàng )新主體能力建設得到強化，中國特色的國家實(shí)驗室體系加快構建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力持續提升，一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)成長(cháng)壯大，國家創(chuàng )新體系更加高效順暢。
“堅持擴大開(kāi)放，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。”王志剛表示，開(kāi)放合作是科技支撐發(fā)展的內在要求，也是應對全球挑戰的必然要求。十年來(lái)，我國實(shí)施開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，與161個(gè)國家和地區的科技合作關(guān)系持續發(fā)展。“一帶一路”創(chuàng )新之路加快鋪就。在應對氣候變化、糧食安全、人類(lèi)生命健康等領(lǐng)域，與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。未來(lái)，中國科技開(kāi)放的大門(mén)將會(huì )越開(kāi)越大，愿與更多國家科技同行交流合作，并努力為世界科技進(jìn)步和可持續發(fā)展作出更多中國科技的貢獻。
為高質(zhì)量發(fā)展提供更多源頭供給
“科技有‘無(wú)中生有’的作用，新的技術(shù)出來(lái)就會(huì )帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)。”王志剛指出，科技要在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區域、重大工程、人才隊伍建設等方面著(zhù)力發(fā)揮作用。要發(fā)揮科技的滲透性、擴散性、顛覆性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長(cháng)空間。
高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要指標就是從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)，這是高質(zhì)量發(fā)展最主要的特征之一?？萍既绾沃胃哔|(zhì)量發(fā)展?王志剛從6個(gè)方面進(jìn)行了說(shuō)明。
科技引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能、大數據、區塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線(xiàn)教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。我國數字經(jīng)濟規模居世界第二，技術(shù)突破打通了我國新興產(chǎn)業(yè)的一些堵點(diǎn)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導體照明、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)規模也居世界前列。
科技助推傳統產(chǎn)業(yè)升級。持續20多年“三橫三縱”技術(shù)研發(fā)，形成了我國新能源汽車(chē)較為完備的創(chuàng )新布局，產(chǎn)銷(xiāo)量連續7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發(fā)攻關(guān)。連續15年布局研發(fā)百萬(wàn)千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時(shí)，大大低于全國平均值，也處于全球先進(jìn)水平。目前，該技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國推廣，占煤電總裝機容量的26%。
科技支撐重大工程建設。特高壓輸電工程、北斗導航衛星全球組網(wǎng)，復興號高速列車(chē)投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術(shù)突破帶動(dòng)形成。研制成功“深海一號”鉆井平臺并正式投產(chǎn)，標志著(zhù)我國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)入1500米超深水時(shí)代。
科技提升企業(yè)競爭力。企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會(huì )研發(fā)投入比例達到76%以上，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的100%。全國高新技術(shù)企業(yè)數量從10多年前的4.9萬(wàn)家，增加到2021年的33萬(wàn)家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬(wàn)億元，增加到2021年的2.3萬(wàn)億元。在上海證交所科創(chuàng )板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)90%。
科技促進(jìn)區域創(chuàng )新發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區創(chuàng )新引領(lǐng)輻射作用不斷增強，三地研發(fā)投入占全國30%以上，北京、上海技術(shù)交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動(dòng)示范作用。169家高新區聚集了全國1/3以上的高新技術(shù)企業(yè)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數占全國比重9.2%。今年1-4月，國家高新區營(yíng)業(yè)收入13.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.8%，表現出較好的增長(cháng)勢頭。
培養高水平科技人才。人才強、科技強，是產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的前提，是高質(zhì)量發(fā)展最持久的動(dòng)力和最重要的引領(lǐng)力。我們更加重視人才第一資源作用，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現、培養、造就人才，一大批優(yōu)秀科技工作者矢志不渝，協(xié)力攻堅，突破了載人航天、衛星導航、深海探測等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，剛剛神舟十四號發(fā)射成功，空間站建設又將開(kāi)啟一個(gè)新的時(shí)代。還創(chuàng )辦了一批具有國際競爭力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和瓶頸制約作出了重要貢獻。
科技體制改革只有進(jìn)行時(shí)
黨的十八大以來(lái)，科技體制改革在各項改革中是重要的領(lǐng)域，同時(shí)也是始終走在前列的領(lǐng)域。
“科技的發(fā)展既要支撐科技活動(dòng)本身，也要提供發(fā)展動(dòng)力。我們堅持兩個(gè)輪子一起轉，一個(gè)輪子是科技創(chuàng )新，一個(gè)輪子是體制機制創(chuàng )新。”王志剛強調，所謂體制機制創(chuàng )新，實(shí)際上就是改革。
“改革只有進(jìn)行時(shí)，發(fā)展的形勢變化要求我們通過(guò)深化改革，使體制機制、社會(huì )文化氛圍能夠更加適應科技發(fā)展的需要，更加適應科技人員本身的訴求。”王志剛介紹說(shuō)，《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項改革任務(wù)全面完成。最近又出臺了科技體制改革三年攻堅方案。
“也就是在143項改革任務(wù)之外，還有一些深層次的改革，有一些硬骨頭需要啃。通過(guò)新的改革，一環(huán)扣著(zhù)一環(huán)，一輪連著(zhù)一輪，把改革不斷深入下去。”為此，王志剛列舉了4個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一是深化科技評價(jià)和激勵制度改革。王志剛說(shuō)，評價(jià)是指揮棒，可以通過(guò)表?yè)P批評來(lái)評價(jià)，可以通過(guò)獎勵處罰來(lái)評價(jià)，可以通過(guò)其他方式來(lái)評價(jià)。在評價(jià)的指揮棒里，怎么樣分類(lèi)是關(guān)鍵?；A研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、高科技產(chǎn)業(yè)的評價(jià)不一樣，因為每一個(gè)主體的目標不同，但是他們之間又相互聯(lián)系。國家科技管理部門(mén)要有統籌、有分類(lèi)，既要注意各類(lèi)創(chuàng )新主體相互之間的聯(lián)系，也要注意他們之間的區別，這是科技評價(jià)的一個(gè)重要方面。
“評價(jià)的目的是要調動(dòng)積極性，讓大家潛心地去鉆研，甘坐10年冷板凳，在科研一線(xiàn)聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家安全的重大需求，把科技問(wèn)題找得更準，解決我們國家發(fā)展中一些短板弱項。”王志剛說(shuō)。
二是深化科研項目和經(jīng)費管理改革。王志剛指出，經(jīng)費是為人服務(wù)的，項目管理要按照“四個(gè)面向”開(kāi)展工作?？萍柬椖抗芾硪菇?jīng)費使用更加高效、規范。要以信任為基礎，同時(shí)要用制度把經(jīng)費管好，使科技經(jīng)費真正為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)。
三是破解科技成果轉化難題。修訂了促進(jìn)科技成果轉化法，將科技成果轉化中的使用權、處置權、收益權等，盡可能地賦予科技創(chuàng )新的主體和人員;形成了一批支持科技成果轉化的鏈條、平臺，包括眾創(chuàng )空間、科技孵化器、加速器等。
“只要想做成果轉化，政府在不同的環(huán)節都會(huì )有不同的服務(wù)和支持。”王志剛還列舉了一組數據：2021年全國技術(shù)合同成交額達到3.73萬(wàn)億元，超過(guò)全社會(huì )研發(fā)投入2.79萬(wàn)億元，是10年前的5.8倍。
四是弘揚科學(xué)家精神?？茖W(xué)家精神是科技文化的重要組成部分，要用科學(xué)家精神引領(lǐng)科技發(fā)展，形成科學(xué)的價(jià)值觀(guān)。
“我們要把這樣的科學(xué)家精神代代相傳，把這種精神譜系傳下去，吸引一代又一代人加入到科研隊伍中，這樣，中國的科技最有希望。”王志剛說(shuō)。
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
