
在合肥高新區政務(wù)服務(wù)中心,群眾正在安徽省一體化智能自助終端上辦理業(yè)務(wù)。
圖片來(lái)源:合肥高新區
“以往施工審批要跑不同部門(mén),沒(méi)有兩三個(gè)月,根本辦不下來(lái)?,F在足不出戶(hù)就能辦下證照,確實(shí)沒(méi)想到。”貴州望城投資發(fā)展有限公司辦事人員韋一說(shuō),當天他們直接從網(wǎng)上提交申報材料,按照提示進(jìn)行電子簽名簽章等,僅僅10多分鐘,系統就提示,審批已經(jīng)通過(guò)。最后經(jīng)郵政快遞,施工許可證就直接送到手中,過(guò)程十分快捷便利。
貴州望城投資是貴陽(yáng)高新區發(fā)送首個(gè)全程電子化辦理施工許可證的企業(yè)。目前,在貴陽(yáng)高新區“一趟都不跑、一次就辦成”大數據政務(wù)服務(wù)平臺, 共有301項進(jìn)廳事項實(shí)現了100%可網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)。
在國家高新區,這樣的例子不勝枚舉。泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系,讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”,不斷 “滿(mǎn)足人民對美好生活向往”。
群眾“點(diǎn)餐” 政府“端菜”
如何按照群眾和企業(yè)辦事需求,群眾“點(diǎn)餐”與政府“端菜”相結合,將政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素和審查工作細則流程相融合,減條件、減材料、減環(huán)節,實(shí)現政務(wù)服務(wù)精準供給?
杭州高新區探索建設“數字特區”,打造一站式跨境貿易服務(wù)平臺。以國際貿易“單一窗口”為中間平臺,助推服務(wù)貿易退稅便利化落地,浙江省首筆企業(yè)退稅“跑零次”在濱江落地。
成都高新區深度探索區塊鏈等新興技術(shù)與數字政務(wù)服務(wù)融合場(chǎng)景,打造“鏈上授權辦事”服務(wù),實(shí)現政務(wù)數據鏈上存證和共享,大大提高了行政事項審批效率。
目前,超過(guò)60%的國家高新區已建成城市級數據中心,超過(guò)80%的高新區建設了城市級云計算平臺,有至少70%的高新區建設了大數據平臺和政務(wù)信息共享平臺;多數高新區及所在城市都出臺了數據公開(kāi)共享的規劃及制度。中關(guān)村、張江、杭州等一流園區以建設數字園區為目標,不斷完善“云、網(wǎng)、端”等信息化基礎設施,推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域,初步形成萬(wàn)物互聯(lián)、智能感知、社交活躍、數據共享的城市新空間。
“國家高新區是我國數字化治理改革創(chuàng )新試驗田。”北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿說(shuō)。
“先行化、多極化、特色化是三大亮點(diǎn)。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、中國高新區研究中心主任劉會(huì )武認為,國家高新區的經(jīng)濟發(fā)展遠高于同地區水平,且國家高新區創(chuàng )新資源高度集聚,是我國改革探索的試驗田和創(chuàng )新政策的策源地,在政策先行、人才儲備、資本支持等方面均具備了數字政府建設的較好條件。
高新事 高興辦
走進(jìn)成都高新區稅務(wù)局數字稅務(wù)員工工作專(zhuān)區,7臺無(wú)人值守的32G內存計算機正全自動(dòng)化運轉,每臺計算機滿(mǎn)額可負載10個(gè)機器人。這其中有4臺標有“退稅輔助”的計算機,可實(shí)現24小時(shí)365天無(wú)間斷操作,優(yōu)化了辦稅服務(wù)人力資源配置。
今年4月,成都高新區稅務(wù)局創(chuàng )新性引入智慧化手段“便捷退”,在數字稅務(wù)員工系統上線(xiàn)退稅輔助功能。中國東方電氣集團有限公司通過(guò)電子稅務(wù)局發(fā)起增值稅留抵退稅申請,全業(yè)務(wù)流程僅耗時(shí)1小時(shí)22分鐘,就收到留抵退稅款1.06億元,留抵退稅審批實(shí)現了“閃提速”。
“連續3年,通過(guò)數據責任清單推動(dòng)政務(wù)數據匯聚共享?,F已接入自建系統81個(gè),梳理資源目錄891條,匯集全區超數據48億條,完成數據資源向社會(huì )的開(kāi)放131類(lèi);建設人口、法人、疫情、地理信息等數據庫,實(shí)現各部門(mén)數據互通共享。”成都高新區相關(guān)負責人表示,建成并持續運行的智慧治理中心,是成都高新區推動(dòng)數字政府轉型的重要載體。
為企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”“一日辦”智能審批“零見(jiàn)面”、個(gè)體登記“簡(jiǎn)化辦”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“當場(chǎng)結”,2021年新增市場(chǎng)主體2.45萬(wàn)家。合肥光微光電、羲禾航空等項目實(shí)現半天“四證齊發(fā)”。在合肥高新區,數字政府“高新事·高興辦”品牌內涵不斷顯現。
舉個(gè)例子:一網(wǎng)實(shí)現通達,完成為企服務(wù)全要素對接,合肥高新區搭建了科技中介服務(wù)線(xiàn)上商城。截至目前,累計為8000余家企業(yè)線(xiàn)上對接科技中介服務(wù)近4萬(wàn)次,申報國家高企認證超600家。
“推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,聚焦群眾和企業(yè)全生命周期服務(wù),由‘線(xiàn)下跑’變?yōu)?lsquo;網(wǎng)上辦’,由‘分頭辦’變?yōu)?lsquo;協(xié)同辦’,‘明廚亮灶’,平均承諾時(shí)限縮減至1.40天,平均提交材料數下降至1.36件,全程網(wǎng)辦深度100%。‘合肥模式’被不斷點(diǎn)贊。”合肥高新區管委會(huì )辦公室政務(wù)服務(wù)中心主任戢兵高說(shuō)。
“在對企服務(wù)領(lǐng)域,無(wú)錫高新區工信局建設的企業(yè)服務(wù)一體化平臺‘錫新通’,成為高新區‘我為群眾辦實(shí)事’重點(diǎn)示范項目,該平臺已兌現企業(yè)扶持資金33.4億元,惠及企業(yè)12039家。”無(wú)錫高新區黨工委書(shū)記、新吳區委書(shū)記崔榮國說(shuō),該區堅持把“智改數轉”作為轉型發(fā)展的“關(guān)鍵一招”,已邁入“系統創(chuàng )新、深化應用”新階段。
打造高新區樣本
王德祿認為,從總體上看,國家高新區已成為我國數字化變革的主導力量、核心載體。但是,數字化領(lǐng)導力參差不齊、數字化人才短缺、區域數字化發(fā)展水平不平衡、數字經(jīng)濟制度創(chuàng )新探索不足等問(wèn)題不容忽視。
就此,他提出,國家高新區要加快構建具有引領(lǐng)示范意義的新型數字政府,打造一批高新區樣本。尤其要高度重視數字園區建設,以數字政府構建符合數字經(jīng)濟發(fā)展要求的數字生態(tài)。這其中的關(guān)鍵在于科學(xué)評估和認知自身所處的新經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展階段,制定切實(shí)可行的發(fā)展路線(xiàn);堅持創(chuàng )新驅動(dòng),開(kāi)放高新區數字政府應用場(chǎng)景創(chuàng )新,實(shí)現數據驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“加強頂層設計,實(shí)施分類(lèi)指導。力推政策創(chuàng )新,打通建設堵點(diǎn)。充分整合資源,推進(jìn)協(xié)力攻關(guān)。統一數據歸口,探索跨區通辦。”劉會(huì )武認為,針對缺乏頂層設計、部分國家高新區數字基礎較為薄弱、政務(wù)數據標準不一、數據壁壘較大、專(zhuān)業(yè)數字人才較為匱乏等問(wèn)題,重在對國家高新區分類(lèi)指導,強化政策引導,明確數字政府建設的階段目標和實(shí)施路徑;要強化東中西協(xié)同聯(lián)動(dòng),引導地方政府設立數字政府專(zhuān)項財政,統籌協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)和第三方機構,合力推進(jìn)互聯(lián)互通、一體多能的數字政府基礎設施體系建設。
(責任編輯:韓夢(mèng)晨)