核心閱讀
2020年，盡管疫情沖擊下的共享經(jīng)濟整體市場(chǎng)規模增速大幅放緩，但以共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式卻表現出巨大的韌性和發(fā)展潛力，在保障民生供給、推動(dòng)復工復產(chǎn)、擴大消費、提振內需等方面發(fā)揮了重要作用。未來(lái)幾年，我國共享經(jīng)濟仍處于重要發(fā)展期，面臨的機遇和挑戰都將有新的變化。預計未來(lái)5年，我國共享經(jīng)濟的年均增速將保持在10%以上。
2020年，面對國際形勢錯綜復雜、國內改革發(fā)展穩定的任務(wù)艱巨繁重，疊加疫情的嚴重沖擊，我國經(jīng)受住了考驗，成為全球唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，顯示出強大的抗風(fēng)險能力。在這個(gè)過(guò)程中，以共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式表現出巨大的韌性和發(fā)展潛力，在保障民生供給、推動(dòng)復工復產(chǎn)、擴大消費、提振內需等方面都發(fā)揮了重要作用。
2017-2020年我國共享經(jīng)濟發(fā)展概況
一、發(fā)展概況
2020年，疫情沖擊下的共享經(jīng)濟整體市場(chǎng)規模增速大幅放緩，不同領(lǐng)域共享經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況更加突出。
(一)共享經(jīng)濟市場(chǎng)交易規模同比增長(cháng)約2.9%
初步估算，2020年我國共享經(jīng)濟市場(chǎng)交易規模約為33773億元，同比增長(cháng)約2.9%，整體增速較上年大幅放緩。從市場(chǎng)結構看，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、知識技能三個(gè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟市場(chǎng)規模位居前三，分別為16175億元、10848億元和4010億元。
從發(fā)展速度看，由于不同類(lèi)型的共享平臺在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮的作用不同，疫情對不同領(lǐng)域共享經(jīng)濟產(chǎn)生的影響也不同。知識技能和醫療共享兩個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易規模同比分別增長(cháng)30.9%和27.8%。而需要通過(guò)線(xiàn)下活動(dòng)完成交易閉環(huán)的領(lǐng)域，疫情沖擊下市場(chǎng)規模出現顯著(zhù)下滑。交易規模下降幅度最大的三個(gè)領(lǐng)域是共享住宿、共享辦公和共享出行，同比分別下降29.8%、26%和15.7%。
(二)共享經(jīng)濟新就業(yè)對穩就業(yè)保民生的作用凸顯
2020年，我國就業(yè)總體形勢面臨前所未有的巨大挑戰。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2020年1-11月，全國城鎮新增就業(yè)1099萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的122.1%。全面就業(yè)形勢總體穩定并好于預期，離不開(kāi)一系列保就業(yè)政策的實(shí)施，也得益于共享經(jīng)濟發(fā)展提供了大量靈活就業(yè)崗位。
初步估算，2020年我國共享經(jīng)濟參與者人數約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，同比增長(cháng)約7.7%;平臺企業(yè)員工數約631萬(wàn)人，同比增長(cháng)約1.3%。
基于共享平臺的新就業(yè)形態(tài)具有較高的包容性和靈活性，不僅有助于解決重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力，而且有利于應對就業(yè)市場(chǎng)不確定性，增加勞動(dòng)者收入和幫助改善民生。一方面，依托共享平臺的新就業(yè)涉及的領(lǐng)域寬、包容性強，為社會(huì )重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng )造了更廣闊的空間和更多機會(huì );另一方面，平臺企業(yè)可以根據市場(chǎng)供需變化，及時(shí)調節勞動(dòng)力的供給量，促進(jìn)勞動(dòng)力跨業(yè)流動(dòng)和減少摩擦性失業(yè)。
(三)共享型服務(wù)和消費成為提升經(jīng)濟韌性的重要力量
疫情期間，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)得到廣泛應用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下加速融合，共享型服務(wù)和消費新業(yè)態(tài)新模式快速擴張，在有效保障居民日常生活需要、推動(dòng)國內服務(wù)業(yè)和消費市場(chǎng)恢復、促進(jìn)經(jīng)濟企穩回升等方面發(fā)揮了重要作用。
從共享型服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢看，在交通出行領(lǐng)域，2020年網(wǎng)約車(chē)客運量占出租車(chē)總客運量的比重約為36.2%，占比比上一年小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn);在生活服務(wù)領(lǐng)域，疫情使得人們線(xiàn)下活動(dòng)受到限制，線(xiàn)上生活服務(wù)需求大增，“宅經(jīng)濟”爆發(fā);在住宿領(lǐng)域，2020年共享住宿收入占全國住宿業(yè)客房收入的比重約為6.7%，同比小幅下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從居民消費的角度看，疫情影響下，線(xiàn)上生活必需品購買(mǎi)、生鮮零售配送、到家服務(wù)等選擇較平時(shí)有顯著(zhù)提升。2020年網(wǎng)約車(chē)用戶(hù)、共享住宿用戶(hù)和在線(xiàn)外賣(mài)用戶(hù)在網(wǎng)民中的普及率分別為36.19%、7.43%和43.52%。
從主要領(lǐng)域共享型服務(wù)支出占比來(lái)看，2020年人均在線(xiàn)外賣(mài)支出在餐飲消費支出中的占比繼續提高，達16.6%，較上一年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。人均網(wǎng)約車(chē)支出占出行消費支出的比重與上年基本持平，約為11.3%。人均共享住宿支出在住宿消費中的占比，則由2019年的7.4%下降到4.9%。
(四)直接融資大幅增長(cháng)
測算表明，2020年共享經(jīng)濟領(lǐng)域直接融資規模約為1185億元，同比大幅增長(cháng)66%。各領(lǐng)域融資情況差異較大，共享辦公、生產(chǎn)能力和共享醫療等領(lǐng)域融資額大幅增長(cháng)，漲幅分別達到466.7%、285.6%和130.7%;共享住宿領(lǐng)域融資規模較上一年明顯下降。
共享辦公領(lǐng)域融資規模大幅增長(cháng)，主要是受領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)客工場(chǎng)上市和WeWork中國獲得新融資的影響，兩家企業(yè)的融資額占該領(lǐng)域融資額的九成以上。
生產(chǎn)能力共享領(lǐng)域日益獲得資本青睞。全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金規模突破28億元，一批獨角獸企業(yè)加速涌現。IDG、金沙江、紅杉資本等知名風(fēng)投機構積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資。
共享醫療的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。疫情的發(fā)生凸顯了互聯(lián)網(wǎng)醫療在提供醫療健康服務(wù)方面的獨到之處，讓廣大用戶(hù)體驗到了技術(shù)應用和模式創(chuàng )新帶來(lái)的新型醫療服務(wù)。
總體上看，疫情影響下，共享經(jīng)濟主要領(lǐng)域將迎來(lái)整合期，一些規模較小、抗風(fēng)險能力較差的平臺，或將被迫退出市場(chǎng)，或主動(dòng)尋求合作機會(huì )。行業(yè)洗牌整合加速，市場(chǎng)資源將向資本力量雄厚、綜合實(shí)力強的品牌聚集。
(五)企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)成為競爭新戰場(chǎng)
過(guò)去幾年共享經(jīng)濟平臺的服務(wù)對象主要是面向C端消費者用戶(hù)，隨著(zhù)這些業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入相對成熟階段，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極拓展企業(yè)服務(wù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，疫情沖擊下，數字化水平高的企業(yè)的抗風(fēng)險能力進(jìn)一步凸顯，傳統企業(yè)數字化和平臺化轉型的意愿大大提升，為平臺企業(yè)從消費者業(yè)務(wù)轉向企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)提供機會(huì )。
越來(lái)越多的共享平臺轉向B端即企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。出行領(lǐng)域，如滴滴平臺的出租車(chē)業(yè)務(wù)升級為“快的新出租”，并投入專(zhuān)項補貼為出租車(chē)乘客發(fā)放打車(chē)券，快的新出租通過(guò)滴滴APP向用戶(hù)提供服務(wù)。生活服務(wù)領(lǐng)域，如美團實(shí)施幫扶計劃，幫助商家拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，并通過(guò)提供智能硬件和數字化解決方案，輔助商家在開(kāi)店選址、產(chǎn)品設計、活動(dòng)運營(yíng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行智能決策與管理。
共享經(jīng)濟平臺在服務(wù)B端市場(chǎng)方面具有突出優(yōu)勢：一是平臺擁有龐大的消費者流量及數據資源，可以幫助企業(yè)進(jìn)行精準用戶(hù)畫(huà)像、提供客源基礎、收集用戶(hù)反饋，更好地滿(mǎn)足消費者多樣化、個(gè)性化需求;二是通過(guò)規模效應實(shí)現服務(wù)降本增效。共享平臺作為多主體力量整合的紐帶，能夠集聚、整合、分享產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)及商戶(hù)提供高效率低成本的相關(guān)服務(wù)。
開(kāi)發(fā)B端市場(chǎng)有助于共享經(jīng)濟平臺企業(yè)以較低的成本進(jìn)一步擴大市場(chǎng)和培育新的競爭優(yōu)勢：一是B端市場(chǎng)上服務(wù)提供主體的合規性高;二是業(yè)務(wù)穩定性強;三是從業(yè)人員的社會(huì )保障水平相對較高。
但也應看到，面向B端企業(yè)的服務(wù)與C端消費者的服務(wù)有顯著(zhù)差別，共享平臺需要采取有針對性的策略：一是根據業(yè)務(wù)形態(tài)的不同，采取定制化、針對性的專(zhuān)業(yè)解決方案;二是根據業(yè)務(wù)模式的不同，設計多元的服務(wù)模式和靈活的定價(jià)模式。
(六)共享制造新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展
2020年，在滿(mǎn)足抗疫應急之需、助力企業(yè)戰“疫”和復工復產(chǎn)等方面，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的共享制造發(fā)揮了重要作用。突發(fā)疫情倒逼傳統制造業(yè)企業(yè)積極探索和嘗試共享制造新模式，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也在共享制造領(lǐng)域積極布局。
共享制造的優(yōu)勢在抗疫中得到凸顯。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大量的制造商、供應商、開(kāi)發(fā)者等主體得以聚合，工業(yè)設備、產(chǎn)品、系統、服務(wù)實(shí)現更全面連接，消費與生產(chǎn)、供應與制造、產(chǎn)品與服務(wù)之間的數據流被打通，形成基于平臺的制造能力開(kāi)放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。如，徐工漢云平臺為武漢火神山醫院建設緊急調配了在線(xiàn)設備進(jìn)行馳援，通過(guò)實(shí)時(shí)監測72臺工程機械，有效開(kāi)展“云監工”。
行業(yè)龍頭企業(yè)持續加大資源開(kāi)放共享力度，以平臺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與運營(yíng)為核心，創(chuàng )新服務(wù)模式，整合資源賦能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)尤其是中小微企業(yè)加速發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)新活力。如海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上共聚集了400多萬(wàn)家生態(tài)資源，覆蓋60個(gè)細分行業(yè)，聚集3.5億用戶(hù)，連接各類(lèi)智能終端2600多萬(wàn)臺、超過(guò)2000個(gè)工業(yè)APP，為將近7萬(wàn)家企業(yè)提供服務(wù)。
大型企業(yè)、中小微企業(yè)以及各類(lèi)服務(wù)企業(yè)之間的資源共享加速推進(jìn)。近年來(lái)，得益于產(chǎn)業(yè)配套政策的不斷完善，作為共享制造重要基礎的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展。我國已建成70多個(gè)具有跨行業(yè)和區域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設備達到4000萬(wàn)臺/套，平臺服務(wù)工業(yè)企業(yè)共40萬(wàn)家。
共享制造發(fā)展的基礎設施持續完善。依托全球領(lǐng)先的4G網(wǎng)絡(luò )和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )，應用5G等新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，加快構建低時(shí)延、廣覆蓋、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)體系，已經(jīng)覆蓋300個(gè)城市、連接18萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)。
(七)網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)成為共享平臺的新亮點(diǎn)
疫情期間，在人們線(xiàn)下活動(dòng)受到限制、商家經(jīng)營(yíng)受限的情況下，網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)模式蓬勃興起并快速滲透至眾多行業(yè)。商務(wù)部數據顯示，2020年上半年全國電商直播超過(guò)1000萬(wàn)場(chǎng)，活躍主播人數超過(guò)40萬(wàn)，觀(guān)看人次超過(guò)500億，上架商品數超過(guò)2000萬(wàn)。
共享經(jīng)濟平臺企業(yè)積極探索網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)模式。短視頻平臺成為直播營(yíng)銷(xiāo)的重要載體，發(fā)展十分迅猛。如，快手數據顯示，該平臺電商交易總額由2018年的9660萬(wàn)元增至2019年的596億元，到2020年6月30日達到1096億元，兩年時(shí)間增長(cháng)1000倍。
共享經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)深度融合、互促互動(dòng)。一方面，共享平臺成為網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)的重要應用場(chǎng)景和舞臺，如網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)的覆蓋行業(yè)正從快消、美妝、農產(chǎn)品等特定品類(lèi)向住宿、外賣(mài)等產(chǎn)品和服務(wù)延伸;另一方面，網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)模式拓展了共享平臺的營(yíng)銷(xiāo)渠道，交易過(guò)程更加視覺(jué)化、情感化和互動(dòng)化，消費意愿及用戶(hù)黏性大大增強。
(八)平臺企業(yè)生態(tài)化擴張進(jìn)一步加速
隨著(zhù)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力的增強，許多領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)在其主營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸成熟并獲得一定市場(chǎng)優(yōu)勢后，為實(shí)現進(jìn)一步的增長(cháng)和鞏固競爭優(yōu)勢，開(kāi)始以主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行拓展，或橫向拓展至更多其他領(lǐng)域，持續打造和完善平臺生態(tài)。2020年大型平臺企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展進(jìn)一步加速。
本地生活服務(wù)成為共享平臺跨界布局和競爭的重要領(lǐng)域。短視頻平臺紛紛著(zhù)手打造從“視頻種草”到“終端消費”的全鏈路消費閉環(huán)。如快手新增“本地生活”端口，提供餐飲、周邊游、購物麗人、休閑娛樂(lè )等產(chǎn)品及服務(wù)。
貨運、跑腿業(yè)務(wù)成為各大共享出行平臺積極拓展的新業(yè)務(wù)。疫情期間，貨物配送、代跑腿的需求大大增加，網(wǎng)約車(chē)平臺依托已有的龐大用戶(hù)基礎、高效的智能調度體系，積極探索從“送人”到“送貨”的業(yè)務(wù)延伸。如，2020年3月，滴滴出行在上海、深圳、重慶等21個(gè)城市上線(xiàn)跑腿服務(wù)，并成立貨運關(guān)聯(lián)公司發(fā)展貨運業(yè)務(wù)。
(九)量身定制的監管制度持續完善
疫情使得人們進(jìn)一步認識到了新業(yè)態(tài)新模式的韌性和發(fā)展潛力，共享經(jīng)濟發(fā)展的制度保障進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，針對實(shí)踐中出現的新問(wèn)題，量身定制的監管力度也在加大。
從制度保障的角度看，疫情沖擊下，各部門(mén)各地區面向中小商戶(hù)的支持政策力度空前，如降低企業(yè)資金壓力，減免稅收、租金、水電費用等。一些原有的制度性障礙取得重要突破。
與此同時(shí)，針對共享經(jīng)濟發(fā)展中出現的種種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新、底線(xiàn)監管的原則及時(shí)進(jìn)行回應與規制，引導新業(yè)態(tài)新模式規范健康發(fā)展。2020年監管和規范的重點(diǎn)主要體現在四個(gè)方面：一是對大型平臺企業(yè)競爭行為的規范;二是對網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)和交易行為等的規范;三是個(gè)人信息保護進(jìn)一步加強;四是對青少年等重點(diǎn)群體的保護。
2020年我國共享經(jīng)濟市場(chǎng)結構情況
二、存在問(wèn)題
(一)大型平臺涉嫌不正當競爭問(wèn)題
共享經(jīng)濟作為平臺經(jīng)濟的典型代表，在出行、生活服務(wù)、社交和內容服務(wù)等領(lǐng)域都出現了一些大型平臺。這些平臺在提高經(jīng)濟發(fā)展效率、增加消費者福利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些負面影響。
一是對市場(chǎng)支配地位的不當利用。大型平臺對交易方式、定價(jià)模式、交易頻率、結算工具等都具有較高的支配力，帶來(lái)一系列問(wèn)題，如平臺抽成過(guò)高、“大數據殺熟”等。
二是數據獨占。大型平臺在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采集了大量的用戶(hù)數據，在不斷增強客戶(hù)黏性的同時(shí)，平臺企業(yè)也在構建越來(lái)越高的“數據隔離墻”，并形成平臺經(jīng)濟下典型的數據獨占。
三是壟斷性擴張。大型平臺通常都具有資本優(yōu)勢、數據優(yōu)勢和客戶(hù)優(yōu)勢，一旦市場(chǎng)上出現一些具有發(fā)展潛力的中小企業(yè)，大平臺要么通過(guò)參股或者控股的方式，用資本扶持其做大并壟斷新興的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng);要么采用低價(jià)傾銷(xiāo)或不合理的過(guò)度補貼手段搶占市場(chǎng)份額，擠壓新興的中小微經(jīng)營(yíng)者的生存空間。
(二)共享平臺與金融業(yè)務(wù)深度融合潛藏風(fēng)險
隨著(zhù)共享經(jīng)濟的快速發(fā)展，平臺企業(yè)與金融服務(wù)日益深度融合。大型平臺企業(yè)通過(guò)豐富場(chǎng)景、海量用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，日益滲透到支付、投資、保險等各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域。但大型平臺企業(yè)跨界向金融服務(wù)的延伸與拓展日益普遍，其潛藏的風(fēng)險和問(wèn)題也不容忽視。
一是有效監管困難。拓展金融服務(wù)的平臺企業(yè)基于已經(jīng)掌握的大量客戶(hù)資源和數據拓展金融業(yè)務(wù)，憑借技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )平臺突破了地域和業(yè)務(wù)范圍限制，甚至在一定程度上改變了金融產(chǎn)品和服務(wù)的結構、功能和性質(zhì)，使得有效監管困難。
二是用戶(hù)權益可能受到侵害。大多數共享經(jīng)濟模式都需要用戶(hù)支付一定數額的押金，只要持續使用平臺提供的服務(wù)，用戶(hù)押金就一直沉淀和積累，從而形成資金池。如共享單車(chē)企業(yè)挪用用戶(hù)押金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，平臺資金鏈斷裂后導致大量消費者押金至今無(wú)法退回。
三是金融問(wèn)題處理不當可能引發(fā)社會(huì )風(fēng)險。與平臺類(lèi)金融創(chuàng )新相關(guān)的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，行蹤更加隱蔽，吸收資金速度更快、金額更大。而且當消費者合法權益受到侵害時(shí)，現有法律框架下有效的解決途徑并不多，尤其是金融消費的保護仍較為薄弱，一旦出現問(wèn)題，容易釀成群體性的糾紛事件。
(三)流量惡意競爭問(wèn)題
基于流量的惡意競爭是平臺企業(yè)之間不正當競爭的突出表現形式：一是流量造假;二是流量劫持。這不僅侵害競爭對手的合法利益，而且消費者的知情權、自主選擇權、公平交易權受到侵害，廣告商等其他主體的商業(yè)判斷也會(huì )受到影響。
當前關(guān)于規范惡意流量競爭的制度尚不健全。一是法律規定較為模糊;二是平臺企業(yè)流量競爭手段越來(lái)越隱蔽和復雜。
(四)個(gè)人信息保護問(wèn)題
隨著(zhù)共享經(jīng)濟的發(fā)展，共享平臺積累了龐大的用戶(hù)規模，也匯聚了大量的個(gè)人數據。如何對平臺上的個(gè)人信息進(jìn)行有效保護已經(jīng)成為各界高度關(guān)注的問(wèn)題。
共享平臺在個(gè)人信息保護方面存在的主要問(wèn)題有：一是超范圍收集數據;二是過(guò)度索取;三是強制授權;四是數據泄露。
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的。一是從平臺企業(yè)的角度看，數據是共享平臺制定交易規則、實(shí)現供需匹配、保障交易安全等不可或缺的支撐，數據的掌控力已經(jīng)成為平臺企業(yè)的核心競爭力，平臺天然具有擴大收集數據范圍的內生動(dòng)因。二是從制度層面看，目前我國關(guān)于個(gè)人信息保護的法律法規亟需進(jìn)一步完善。
(五)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護問(wèn)題
近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)在未成年人群中的滲透率持續提高，尤其是在2020年疫情期間，全國約有2.7億學(xué)生使用在線(xiàn)教育平臺，網(wǎng)絡(luò )保護問(wèn)題更加突出：一是過(guò)度使用可能誘發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷風(fēng)險;二是網(wǎng)絡(luò )平臺上存在大量良莠不齊的內容，可能會(huì )影響未成年人身心健康;三是部分平臺通過(guò)傳播低俗內容、有組織炒作等手段，暗示、誘惑或者鼓勵用戶(hù)尤其是未成年人大額“打賞”。
導致未成年人面臨網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險的原因除了其自我保護意識和能力不足之外，還與多種因素有關(guān)。一是平臺責任缺失。二是法律法規需要進(jìn)一步完善。三是家長(cháng)、學(xué)校、社會(huì )的多方保護體系尚未形成。
三、發(fā)展趨勢
(一)共享經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰
未來(lái)幾年，我國共享經(jīng)濟仍然處于重要發(fā)展期，面臨的機遇和挑戰都將有新的變化。一方面，“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機遇;另一方面，共享經(jīng)濟發(fā)展也面臨更加嚴峻復雜的外部環(huán)境，如目前疫情還在全球各地蔓延，世界經(jīng)濟復蘇進(jìn)程緩慢且充滿(mǎn)挑戰。在2020年共享經(jīng)濟增速因疫情影響而出現顯著(zhù)回落的情況下，考慮到宏觀(guān)經(jīng)濟可能出現的強勁復蘇，預計未來(lái)5年，我國共享經(jīng)濟的年均增速將保持在10%以上。
(二)共享型消費將在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用
挖掘和釋放消費潛力在構建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有重要意義。未來(lái)一段時(shí)期，隨著(zhù)消費升級的持續推進(jìn)，服務(wù)消費將持續快速增長(cháng)，教育、醫療健康、信息技術(shù)等服務(wù)將成為經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。因此進(jìn)一步釋放內需潛力還需要從供給側著(zhù)力，不斷發(fā)展能夠滿(mǎn)足消費者多樣化需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
共享型消費新業(yè)態(tài)新模式有望加速發(fā)展。從供給側看，一是疫情沖擊下更多經(jīng)營(yíng)者看到了線(xiàn)上線(xiàn)下相互補充的重要性，數字化、線(xiàn)上化轉型將會(huì )加速;二是疫情防控需要為一些新技術(shù)應用開(kāi)辟了市場(chǎng)空間，無(wú)人機送貨、無(wú)人車(chē)載人等新興服務(wù)供給方式加速出現。從需求側看，一是隨著(zhù)居民線(xiàn)上消費習慣的養成，消費方式將進(jìn)一步在線(xiàn)化;二是更加注重健康、環(huán)保和品質(zhì)化消費，更加注重個(gè)性化、便捷化的服務(wù)體驗。
從政策導向上看，2020年我國出臺的一系列穩就業(yè)、促消費、穩增長(cháng)的宏觀(guān)政策中，幾乎都提到了發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。如，國家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》。
(三)反壟斷監管力度將持續加強
反壟斷的核心在于運用法治手段維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力。對平臺經(jīng)濟進(jìn)行科學(xué)有效的反壟斷監管已成大勢所趨，并呈現出新的特點(diǎn)：一是重視維護各方合法利益，將侵害消費者、平臺內經(jīng)營(yíng)者等其他主體的權益作為壟斷行為認定和規制中的重要因素;二是著(zhù)力預防和制止大平臺有礙市場(chǎng)創(chuàng )新活力的行為;三是加強對平臺協(xié)同行為的監管，防止包括同一企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)達成協(xié)議以排除市場(chǎng)競爭等。
監管力度的加強，并不意味著(zhù)國家對平臺經(jīng)濟支持、鼓勵的態(tài)度有所改變，而是為了更好規范和發(fā)展平臺經(jīng)濟，激發(fā)平臺經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展活力，實(shí)現平臺經(jīng)濟整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。
(四)企業(yè)國際化面臨更大挑戰
世界范圍看，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升，未來(lái)幾年世界經(jīng)濟更加不穩定不確定。國外環(huán)境的深刻變化使得共享經(jīng)濟平臺企業(yè)國際化面臨更大挑戰和風(fēng)險。
一是更加嚴格的市場(chǎng)準入。目前看，美國、歐盟、澳大利亞、印度、西班牙等國家都出臺了相關(guān)的法律法規，加強對外資并購的審查。
二是數據流動(dòng)和內容服務(wù)方面的審查與限制。近年來(lái)，許多國家和地區都在出臺與個(gè)人信息保護相關(guān)的法律法規，平臺企業(yè)國際化擴張面臨的數據流動(dòng)方面的潛在風(fēng)險越來(lái)越大。
隨著(zhù)國際化挑戰加大，共享經(jīng)濟企業(yè)的國際化戰略有可能出現調整。一是主動(dòng)收縮調整國際市場(chǎng)業(yè)務(wù)，海外擴張步伐放緩;二是調整市場(chǎng)拓展思路，如優(yōu)先發(fā)展對華友善程度高、法律制度相對較穩定的海外市場(chǎng);三是海外上市步伐放緩，通過(guò)創(chuàng )業(yè)板等國內渠道上市融資。
(作者單位：國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
