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解析智慧城市建設 尋求重大產(chǎn)業(yè)機遇

2021-12-27 13:53:43
來(lái)源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報 作者:李天宇 評論:0

杭州城市大腦 圖片來(lái)源:本報圖片庫

  李天宇

  智慧城市,是建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的載體單元,是城市能級與核心競爭力的重要體現,更是各類(lèi)巨頭企業(yè)、巨量資本等爭先入局的綜合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

  一、智慧城市發(fā)展歷程

  智慧城市的簡(jiǎn)單定義,就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行的各項關(guān)鍵信息,對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應,實(shí)現城市智慧式管理和運行。截至目前,智慧城市已經(jīng)歷了3個(gè)差異較為顯著(zhù)的發(fā)展階段,不同階段有其相對應的特征與內涵。

  1.智慧城市發(fā)展的3個(gè)階段

  概念導入期。2008年,由外企率先啟動(dòng)了政府信息化服務(wù)項目,“管理任務(wù)繁重、缺乏先進(jìn)手段”是政府方面臨的最大痛點(diǎn),“信譽(yù)度最高,投資風(fēng)險小”的特點(diǎn)是企業(yè)入局的動(dòng)力來(lái)源,以國際巨頭企業(yè)為主導的智慧城市建設應運而生,開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

  試點(diǎn)探索期。2012年,住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》,成為由政府牽頭進(jìn)行全國范圍智慧城市建設的標志。國內眾多集成商在交通、工業(yè)、醫療等政府職能領(lǐng)域協(xié)助下規劃建立了各地的政務(wù)系統與平臺,同時(shí)各部委在這個(gè)階段建設成了一套自上而下的內網(wǎng)業(yè)務(wù)系統,要求地方委辦局的業(yè)務(wù)數據統一向上匯交,標志著(zhù)國家在信息化領(lǐng)域完成了由中央到地方的部署。

  統籌融合期。在上個(gè)時(shí)期內,各地、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)主體建設了大量系統平臺,但建設之時(shí)未將信息共享的技術(shù)與機制前置,更多只是“為我所用“,導致出現“信息煙囪、數據孤島”現象,造成資源浪費與效率低下;同時(shí),智慧城市建設多側重于技術(shù)和管理,忽視了技術(shù)與人的互動(dòng)、“信息化”與“城市有機整體”的協(xié)調。因此,以國家統籌、“三融五跨”為特征的新型智慧城市理念逐步推廣,致力于效率提升、回歸人本,開(kāi)啟了新階段的統籌融合式建設。

  2.智慧城市建設發(fā)展的階段性特征與內涵

  多元融合是智慧城市建設發(fā)展的主要特征與內涵。智慧城市建設的不同發(fā)展階段對應了不同核心特征與內涵,整體沿著(zhù)效率優(yōu)先—場(chǎng)景鏈接—多元融合逐步轉變,也對應著(zhù)以系統為中心—以場(chǎng)景為中心—以人為本的智慧城市1.0至3.0的升級演進(jìn),最終形成信息技術(shù)“搭橋”,城市與人互動(dòng)的良好局面。

  二、智慧城市產(chǎn)業(yè)圖譜與重要產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)

  1.智慧城市產(chǎn)業(yè)圖譜

  七大產(chǎn)業(yè)板塊構成智慧城市產(chǎn)業(yè)體系。

  智慧城市是一個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合領(lǐng)域,囊括了眾多行業(yè)分支,不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)類(lèi)型均存在差異。目前,在產(chǎn)業(yè)結構層面,可劃分為標準規范、頂層設計、基礎設施、智能中樞、智慧應用、運營(yíng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全七大重點(diǎn)板塊;在企業(yè)類(lèi)型層面,ICT設備供應商、電信運營(yíng)商、系統集成商、軟件開(kāi)發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)是其中的主要企業(yè)分類(lèi)。由當下產(chǎn)業(yè)結構與企業(yè)類(lèi)型可以看出,新時(shí)期的智慧城市建設已形成了自上而下的完整架構,企業(yè)類(lèi)型的多樣性也為搭建“三融五跨”的系統、平臺注入了推進(jìn)動(dòng)力。

  2.重要產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)

  2.1.自然資源信息化

  自然資源信息化,是企業(yè)爭奪未來(lái)城市數據與接口的最佳切入點(diǎn)。其對應的典型產(chǎn)品是“國土空間基礎信息平臺”,是目前“一張圖”概念下最為原始、最具權威、最為頂層的建設內容之一,可簡(jiǎn)單概括為承載現狀數據(遙感測繪、地質(zhì)及環(huán)境、土地利用、自然資源)、規劃數據(控制線(xiàn)、空間規劃、地質(zhì)與災害規劃、專(zhuān)項規劃)、管理數據(不動(dòng)產(chǎn)登記、建設項目審批、自然資源管理及監察)、社會(huì )經(jīng)濟數據(社會(huì )數據、經(jīng)濟數據、人口數據、交通數據)等一系列數據的平臺載體與實(shí)現未來(lái)一切應用功能的基礎。

  自然資源部通知建設平臺的時(shí)間為2019年,與第三次全國國土調查、第七次人口普查的時(shí)間區間整體一致,背后的涵義體現在要將國土底圖、人口底數納入其中,未來(lái)將成為數字中國的數據底板。因此,參與平臺建設除了獲取商業(yè)利潤外,也間接打通了未來(lái)參與智慧城市建設的“數據入口”“接口之門(mén)”。

  2.2.城市數字管理系統

  城市數字管理系統是多行業(yè)融合高端技術(shù)集成的頂級應用領(lǐng)域。典型的產(chǎn)品包括城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦、領(lǐng)導駕駛艙等相關(guān)產(chǎn)品,是城市管理數字化轉型升級下的智慧化信息系統、平臺,以解決城市發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題為目標,在城市洞察、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域提供智能化的分析、診斷、預測、預警、模擬等服務(wù),是人工智能、大數據、計算機視覺(jué)等先進(jìn)技術(shù)的頂級集成應用。

  數字管理系統天然具備統領(lǐng)性、示范性、融合性的特征,是成熟智慧城市次世代建設的重點(diǎn)內容,適合城市體量大、經(jīng)濟活力足、管理水平高的城市大力發(fā)展,也注定了只能由最具技術(shù)與資源實(shí)力的企業(yè)在少數城市進(jìn)行實(shí)施部署,綜合考量未來(lái)商業(yè)合作、運營(yíng)服務(wù)、模塊拓展等方面的潛在機遇,其頂級的“信息化生態(tài)位”在未來(lái)可產(chǎn)生無(wú)限的拓展空間。

  2.3.城市安全

  城市安全系統是企業(yè)實(shí)現與政府深度綁定長(cháng)期共贏(yíng)的長(cháng)線(xiàn)機遇。2020年初面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,這對智慧城市建設成果也是一次大考,但多年的智慧建設并沒(méi)有形成有效的布控防疫體系,主要是靠強力行政措施+點(diǎn)狀檢測設備(體溫檢測)+移動(dòng)式信息登記(健康碼)等綜合手段遏制疫情擴散,缺乏整體信息化的聯(lián)動(dòng)能力,其背后的真實(shí)原因依然是長(cháng)期以來(lái)形成的“信息煙囪、數據孤島”造成的數據共享效率低下造成的。

  智慧韌性安全城市系統是疫情過(guò)后的關(guān)注重點(diǎn),是一項“縱向到底、橫向到邊,多方聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調”的城市安全網(wǎng)絡(luò ),需要打通各方的信息壁壘才可以真正實(shí)現??梢钥吹?,疫情防控過(guò)程中”健康碼+行程碼“的方式成為了防疫關(guān)鍵,最普通大眾化的公眾應用成為了強力行政舉措落實(shí)的得力助手,成為了政府長(cháng)期選擇合作的大眾化應用,凸顯了安全行業(yè)內一個(gè)最大風(fēng)口:深度綁定城市安全網(wǎng)絡(luò )—企業(yè)與政府攜手長(cháng)期共贏(yíng)。經(jīng)歷疫情防控一役,城市安全的重視級別被大幅度調高,城市安全網(wǎng)絡(luò )成為智慧城市建設重點(diǎn),未來(lái)攜整體聯(lián)動(dòng)方案與數據共享技術(shù)者,將與智慧城市的發(fā)展深度綁定。

  三、對智慧城市建設的建議

  對政府而言:第一,注重以人為本問(wèn)題導向,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)集約統籌。新型智慧城市建設指標中將民眾感知力作為重要考量因素,因此以“為民、便民、惠民”為導向,從解決建設管理的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)增強居民、企業(yè)、政府多方獲得感,才是系統開(kāi)發(fā)的根本性需求,需成為集成商整體方案的首要考慮因素;此外,為防止系統冗余,可推動(dòng)機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)的模式,以規范、標準作為建設約束,以先進(jìn)技術(shù)作為項目篩選指標,進(jìn)行標準化、集約化的建設運營(yíng)。

  第二,突出重點(diǎn)先行帶動(dòng)發(fā)展,擴大開(kāi)放合作完善機制。為避免全面推廣可能引起的資金投入過(guò)大,可從空間、業(yè)務(wù)領(lǐng)域兩個(gè)維度劃分重點(diǎn)落位與應用,實(shí)現以片帶面、以線(xiàn)帶面發(fā)展;在項目全過(guò)程運作中逐步完善政府、企業(yè)、公眾等多方參與機制,共同探索智慧城市可持續運營(yíng)方式,鼓勵多方合作、數據共享、智力共享,推動(dòng)新型智慧城市“三融五跨”的真正落實(shí)。

  對企業(yè)而言:第一,強化長(cháng)期運營(yíng)共謀持續收益。結合近期一系列政府采購項目,均要求企業(yè)在屬地提供長(cháng)期的運營(yíng)服務(wù),因此企業(yè)規模較小、人員資金緊張的企業(yè)需摒棄過(guò)去“跑馬圈地”理念,堅持前置長(cháng)期的運營(yíng)服務(wù),將回報周期預期延長(cháng),注重發(fā)揮存量資產(chǎn)的持續性運營(yíng)收入。

  第二,重視系統利舊突出整體融合。目前,各委辦局內已存在大量既有系統,系統的停用會(huì )牽扯到政府審計程序,因此,在頂層設計階段就要將系統利舊納入考量范圍,同時(shí)做到與原系統、平臺接口統一,防止系統孤立,發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)能力。

  第三,突出系統差異彰顯屬地特色。信息化系統帶有很強的通用性,可實(shí)現便捷的批量化部署,但各地的城市特色、面臨問(wèn)題不盡相同,因此定制化的系統功能開(kāi)發(fā)是企業(yè)進(jìn)軍不同地域獲取訂單的必備能力。同時(shí),建立強大的技術(shù)售前、行業(yè)專(zhuān)家團隊是拓展企業(yè)能力的關(guān)鍵所在,助力企業(yè)站在行業(yè)高度、城市視角思索如何將系統功能與城市特色有效結合、突出問(wèn)題的針對性,這也是企業(yè)在新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展階段必須要深度思考的戰略性、原則性問(wèn)題。(作者單位:北大科技園創(chuàng )新研究院)

(責任編輯:韓夢(mèng)晨)

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