國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)明珞裝備的汽車(chē)焊裝自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)?！ D片來(lái)源：廣州高新區
周道韞
專(zhuān)精特新中小企業(yè)是我國中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊。近年來(lái)，我國非常重視培育專(zhuān)精特新企業(yè)，明確了創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的認定標準，取得了積極成效。但目前中小企業(yè)普遍存在創(chuàng )新能力不足、抗風(fēng)險能力較弱等問(wèn)題。因此應多措并舉推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，構建專(zhuān)精特新企業(yè)梯度培育體系，完善政策體系;優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展;加強融資服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。
關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。黨的十八大以來(lái)，黨中央把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，國家創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。但在建設世界科技強國的目標面前，我國關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局并未從根本上改變。實(shí)現高水平科技自立自強，需要盡快解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。
作為中小企業(yè)的領(lǐng)頭羊，專(zhuān)精特新企業(yè)的突出優(yōu)勢是專(zhuān)注在產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節，聚焦核心主業(yè)，抗風(fēng)險能力與研發(fā)創(chuàng )新能力較突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵節點(diǎn)，是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的重要力量。當前發(fā)展“專(zhuān)精特新”已上升至國家戰略層面，未來(lái)應加大力度持續推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。
一、突破關(guān)鍵核心技術(shù)是進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列的必然要求
黨的十八大以來(lái)，黨中央把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，取得巨大成就?？萍疾抗嫉臄祿@示，2012-2022年，我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費從1.03萬(wàn)億元增加到3.09萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.55%;研發(fā)人員總量從325萬(wàn)人年提高到超過(guò)600萬(wàn)人年，多年保持世界首位;基礎研究投入從499億元提高到1951億元，占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%;基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，創(chuàng )新型國家建設取得重大進(jìn)展。
但從創(chuàng )新型國家標志性指標看，我國創(chuàng )新型國家建設還存在原始創(chuàng )新能力不強、創(chuàng )新體系整體效能還不高等問(wèn)題。根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，對外技術(shù)依存度在30%以下是創(chuàng )新型國家四大標志性指標之一。對外技術(shù)依存度可以測度一個(gè)國家對技術(shù)引進(jìn)的依賴(lài)程度，衡量一個(gè)國家的自主創(chuàng )新能力。2020年，我國綜合技術(shù)對外依存度降至32.4%，但在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上的對外依存度高達50%，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)70%要靠外來(lái)技術(shù)，關(guān)鍵零部件有80%需要進(jìn)口。這說(shuō)明我國還不是一個(gè)技術(shù)上自立自強的經(jīng)濟體，大量技術(shù)成果仍未轉化為創(chuàng )新的實(shí)際力量，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面，受制于人的局面并未得到根本性改變。
近年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，西方發(fā)達國家對我國的技術(shù)封鎖隨之不斷增強。長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)行跟隨戰略，實(shí)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新的創(chuàng )新路徑，形成路徑依賴(lài)，對一些關(guān)鍵技術(shù)的基礎性研究明顯不足。在新發(fā)展階段，我國要大力開(kāi)展自主創(chuàng )新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現高水平自立自強。
二、專(zhuān)精特新企業(yè)是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的重要力量
近年來(lái)，我國非常重視培育專(zhuān)精特新企業(yè)。專(zhuān)精特新企業(yè)指具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)，其概念由工信部于2011年首次提出，隨后又提出將專(zhuān)精特新作為中小企業(yè)轉型升級的重要途徑。此后，從中央到地方，相關(guān)政策持續頒布，并不斷升級提升。2018年，政府首次提出要開(kāi)展專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育工作;工信部在2019-2022年公布了四批共9279家國家級專(zhuān)精特新小巨人名單。2022年，“專(zhuān)精特新”首次被寫(xiě)入政府工作報告，提出“著(zhù)力培育專(zhuān)精特新企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”，進(jìn)一步為中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。同年，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)梯度培育管理暫行辦法》，明確了創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的認定標準，首次規范全國統一的省級專(zhuān)精特新標準，形成了對我國中小企業(yè)梯度培育的統一管理體系。
專(zhuān)精特新中小企業(yè)是我國中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊。專(zhuān)精特新企業(yè)規模雖為中小企業(yè)，但其長(cháng)期深耕于某一細分領(lǐng)域，強化技術(shù)創(chuàng )新，在這些領(lǐng)域獲得競爭優(yōu)勢，甚至擁有話(huà)語(yǔ)權，創(chuàng )新實(shí)力強、市場(chǎng)占有率高，能有效解決產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點(diǎn)”。從已公示的國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)名單來(lái)看，超六成集中分布在制造業(yè)，涵蓋制造業(yè)中各個(gè)“補短板、鍛長(cháng)板”的關(guān)鍵細分領(lǐng)域。在企業(yè)數量規模龐大的中小企業(yè)普遍創(chuàng )新能力不足、抗風(fēng)險能力較弱的背景下，中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展是大勢所趨，專(zhuān)精特新企業(yè)成為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的重要主體。
三、多措并舉推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展
1.構建專(zhuān)精特新企業(yè)梯度培育體系，完善政策體系
根據工信部印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)梯度培育管理暫行辦法》中明確的創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的認定標準，應結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘中小企業(yè)現狀特征、發(fā)展潛力、發(fā)展訴求，優(yōu)化專(zhuān)精特新企業(yè)培育分級標準，建立企業(yè)運行監測機制，做好動(dòng)態(tài)調整;完善專(zhuān)精特新企業(yè)培育的相關(guān)制度，圍繞資金支持、人才支持、創(chuàng )新協(xié)同等方面，細化政策體系;對專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展普惠性服務(wù)和“點(diǎn)對點(diǎn)”精準化服務(wù)，推動(dòng)政策精準惠及優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展
專(zhuān)精特新中小企業(yè)是大企業(yè)、龍頭企業(yè)供應鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。應積極推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”，與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)高效對接，推動(dòng)更多中小企業(yè)進(jìn)入供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，進(jìn)一步向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，彌補中小企業(yè)創(chuàng )新能力和資源不足，推動(dòng)同中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新和融通發(fā)展。
3.加強融資服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道
創(chuàng )新需要長(cháng)期性資本支持，助力中小企業(yè)走好專(zhuān)精特新之路，亟需拓寬中小企業(yè)的融資渠道。應鼓勵各類(lèi)政策性銀行和商業(yè)銀行豐富融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)具有針對性的金融服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)對專(zhuān)精特新企業(yè)增加首貸、提供長(cháng)期低息貸款、推行便利續貸來(lái)增加信貸支持力度。加強與金融機構合作，健全信用評估評價(jià)機制，建立針對性的融資擔保機制，健全科技金融風(fēng)控體系。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育清單，發(fā)揮科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、新三板作用，加快推動(dòng)符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市。
(作者：中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心)
(責任編輯：韓夢(mèng)晨)
