由科技部火炬中心發(fā)布的《2021年國家高新區綜合發(fā)展與數據分析報告》指出：國家高新區按照創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，把握躍升發(fā)展機遇，主動(dòng)迎接挑戰，強化原始創(chuàng )新，成為支撐高水平和科技自立自強的第一方陣。
筆者以《報告》為依據，以湖南省國家高新區為研究對象，通過(guò)與全國、中部地區國家高新區對標對表，分析湖南省國家高新區在創(chuàng )建“五好”園區中的優(yōu)勢與短板，提出以“高”“新”為導向，奮力打造該省高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的對策。
一、湖南省國家高新區總體發(fā)展情況
截至2021年年底，湖南省擁有省級及以上產(chǎn)業(yè)園區144家，其中國家級園區23家(國家高新區8家、經(jīng)開(kāi)區8家、綜保區5家)、湖南省級園區121家(湖南省級高新區42家、經(jīng)開(kāi)區35家、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區44家)。自2021年湖南省部署推進(jìn)“五好”園區創(chuàng )建工作以來(lái)，該省園區圍繞規劃定位好、創(chuàng )新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。湖南省園區以占湖南省約0.5%的土地面積，實(shí)現了該省36.3%的生產(chǎn)總值、72.5%的規模工業(yè)增加值、83%的進(jìn)出口總額、71%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和48.1%的稅收，成為推動(dòng)該省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、融入新發(fā)展格局的主陣地、實(shí)現“三高四新”美好藍圖的主力軍。
(一)湖南省國家高新區在該省園區主要經(jīng)濟指標占比和“五好”園區創(chuàng )建評價(jià)情況
根據《湖南開(kāi)發(fā)區年鑒2022》，湖南省8家國家高新區以占該省園區數量不到6%的比重，取得主要經(jīng)濟指標占該省園區20%及以上的優(yōu)異成績(jì)，在該省園區經(jīng)濟發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用凸顯。湖南省國家高新區工業(yè)企業(yè)、期末從業(yè)人員分別占該省園區的20%、20.3%，園區生產(chǎn)總值、技工貿總收入、上繳稅金分別占該省園區的20.0%、21.2%、21.2%，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別占該省園區的71.4%、20.0%。在湖南省2022年度“五好”園區創(chuàng )建綜合評價(jià)情況通報中，國家高新區表現突出，平均得分138.09分，分別比該省園區、高新區和經(jīng)開(kāi)區平均分高23.14分、15.45分和27.34分。
(二)湖南省國家高新區在該省高新區主要經(jīng)濟指標占比和創(chuàng )新發(fā)展績(jì)效評價(jià)情況
2021年，湖南省8家國家高新區以占該省高新區不到18%的數量，取得主要經(jīng)濟指標占該省高新區40%以上的優(yōu)異業(yè)績(jì)，成為帶動(dòng)該省高新區發(fā)展的主引擎。湖南省國家高新區工業(yè)企業(yè)、期末從業(yè)人員分別占該省高新區的46.5%、47.5%，園區生產(chǎn)總值、技工貿總收入分別占該省高新區的49.6%、48.3%，利潤總額、上繳稅金分別占該省高新區的44.0%、51.5%，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別占該省高新區的91.9%、71.6%?！逗鲜「咝聟^創(chuàng )新發(fā)展績(jì)效評價(jià)研究報告2022》顯示，該省46家高新區平均得分為71.6分，排名前三位的高新區分別為長(cháng)沙、株洲和衡陽(yáng)高新區，平均得分為89.41分。
(三)湖南省國家高新區科技創(chuàng )新發(fā)展情況
近年來(lái)，湖南省國家高新區持續推進(jìn)創(chuàng )新研發(fā)和創(chuàng )業(yè)孵化體系建設，科技創(chuàng )新資源不斷向園區集聚，湖南省高新區已發(fā)展成為科技引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新高地?！逗鲜「咝聟^創(chuàng )新發(fā)展績(jì)效評價(jià)研究報告2022》顯示，2021年湖南省國家高新區擁有湖南省級及以上研發(fā)平臺695家，占該省高新區的70.6%;擁有湖南省級及以上孵化器和眾創(chuàng )空間122家，占該省高新區的60.7%。2021年，湖南省國家高新區高新技術(shù)企業(yè)占該省高新區及園區的比重分別為56.2%和29.9%，本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比分別為69.3%和33%，萬(wàn)人本科及以上學(xué)歷從業(yè)人員數是該省高新區的1.46倍以及園區的1.62倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為45.6%和23.1%，專(zhuān)利授權數占比分別達到72.3%和38.1%，萬(wàn)人擁有專(zhuān)利授權數是該省高新區的1.52倍和園區的1.87倍。
綜上分析，湖南省國家高新區已成為推動(dòng)湖南省園區高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，成為引領(lǐng)該省園區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的火車(chē)頭，成為帶動(dòng)該省園區奮力創(chuàng )建“五好”園區的先鋒隊。
二、湖南省國家高新區與全國及中部地區國家高新區對比分析
(一)2021年全國國家高新區總體發(fā)展情況
從科技部火炬中心發(fā)布的《報告》可知，2021年，全國169家國家高新區實(shí)現園區生產(chǎn)總值15.6萬(wàn)億元，占全國國內生產(chǎn)總值比重達13.4%;國家高新區企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入49.5萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值29.3萬(wàn)億元、凈利潤近3.6萬(wàn)億元、出口總額5.2萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)15.7%、14.5%、17.8%和16.5%。2021年，全國國家高新區有18.2萬(wàn)家企業(yè)納入統計，同比增長(cháng)9.8%;從業(yè)人員2506.8萬(wàn)人，同比增長(cháng)5.2%;勞動(dòng)生產(chǎn)率40.9萬(wàn)元/人，是全國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的2.8倍。國家高新區在經(jīng)濟規?？偭可铣掷m支撐國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和地方區域經(jīng)濟動(dòng)能優(yōu)化升級。
(二)湖南省國家高新區在全國國家高新區總體排名情況
2022年，湖南省8家國家高新區參加科技部2021年度國家高新區綜合評價(jià)的結果顯示，其中5家國家高新區排名相對位次有所提升，分別是湘潭高新區排名保持第61名、衡陽(yáng)高新區排名保持第77名、常德高新區排名第135名、懷化高新區排名第154名、郴州高新區排名第158名;3家國家高新區排名相對位次有所下降，分別是益陽(yáng)高新區排名第71名、長(cháng)沙高新區排名第21名、株洲高新區排名第40名。從近5年的排名情況看，湖南省國家高新區發(fā)展綜合實(shí)力、質(zhì)量效益還需加強，在全國的排名位次還有較大提升空間。
(三)湖南省國家高新區與全國、中部地區國家高新區主要經(jīng)濟指標對比情況
一是湖南省國家高新區發(fā)展速度低于全國國家高新區平均水平。2021年，湖南省國家高新區除企業(yè)數、從業(yè)人員增速略高于全國平均水平外，其他主要經(jīng)濟指標增速均低于全國平均水平。其中，工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、出口總額均呈現負增長(cháng)，尤其是凈利潤增速低于全國平均水平36.34個(gè)百分點(diǎn)，湖南省國家高新區發(fā)展的質(zhì)量和效益相對落后。
二是湖南省國家高新區平均規模低于全國以及中部地區國家高新區平均規模。2021年，湖南省國家高新區營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅費、出口總額平均規模僅為全國國家高新區平均規模的58.5%、64.3%、40.5%、45%和29.5%，是中部地區國家高新區平均規模的91.5%、84.4%、75.8%、77.5%和71.4%，湖南省國家高新區在中部地區六省的排名靠后，僅相對優(yōu)于河南省、山西省。
三是湖南省國家高新區人均經(jīng)濟效益低于全國以及中部地區國家高新區人均水平。2021年，湖南省國家高新區人均經(jīng)濟效益低于全國以及中部地區國家高新區人均水平，其中在凈利潤、上繳稅費、出口總額等方面存在較大差距。全國國家高新區、中部地區國家高新區主要人均指標均保持了一定程度的增長(cháng)，其中人均凈利潤指標增長(cháng)明顯;而湖南省國家高新區除人均營(yíng)業(yè)收入為正增長(cháng)外，其他主要人均經(jīng)濟指標均為負增長(cháng)，其中人均凈利潤指標增速為負22.80%。
四是湖南省國家高新區企業(yè)平均水平與全國以及中部地區國家高新區相比存在差距。2021年，湖南省國家高新區企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均水平略高于全國以及中部地區國家高新區平均水平，湖南省國家高新區企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值平均水平高于全國、略低于中部地區國家高新區平均水平，但是凈利潤、上繳稅費、出口總額平均水平與全國以及中部地區國家高新區平均水平存在較大差距，湖南省國家高新區企業(yè)“大而不強”，有待進(jìn)一步提質(zhì)增效。
五是長(cháng)沙和株洲高新區創(chuàng )建創(chuàng )新型科技園區、創(chuàng )新型特色園區有一定成效，但湘潭高新區創(chuàng )建創(chuàng )新型特色園區還有待加強。截至2021年年底，科技部已批準建設18家創(chuàng )新型科技園區、29家創(chuàng )新型特色園區。其中，長(cháng)沙高新區為創(chuàng )新型科技園區，株洲高新區、湘潭高新區為創(chuàng )新型特色園區。2021年，長(cháng)沙高新區營(yíng)業(yè)收入、凈利潤、上繳稅費高于全國創(chuàng )新型科技園區平均水平;株洲高新區營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值高于全國創(chuàng )新型特色園區平均水平，在建設創(chuàng )新型科技園區和特色園區方面取得較好成效;湘潭高新區主要經(jīng)濟指標均低于全國創(chuàng )新型特色園區平均水平，在營(yíng)業(yè)收入、凈利潤、上繳稅費、出口總額方面存在明顯差距。
六是湖南省新升級國家高新區落后于全國新升級國家高新區平均水平。截至2021年底，全國共有115家省級園區升級為國家高新區。其中，湖南有湘潭、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、常德、懷化6家高新區。湖南省新升級高新區主要經(jīng)濟指標平均水平，除了企業(yè)數、從業(yè)人員數略低于全國平均水平外，其他指標均存在較大差距，其中，凈利潤、上繳稅費平均水平僅為全國平均水平的60.4%和46.7%。湖南省新升級國家高新區經(jīng)濟基礎相對較弱，有待進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎，利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現趕超發(fā)展。
近年來(lái)，湖南省國家高新區在創(chuàng )新發(fā)展方面得到較快發(fā)展，取得較好成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，主要體現在：一是發(fā)展水平不高，整體實(shí)力不強。湖南省國家高新區與全國、中部地區國家高新區相比，總體排名落后，投入產(chǎn)出效益偏低，部分園區畝均效益不高。二是國家戰略科技力量不夠強，高能級創(chuàng )新平臺不多。截至2021年年底，湖南省國家高新區布局建有14個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、10個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，僅占全國國家高新區的3.63%和3.69%。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)結構層次有待提高。湖南省國家高新區產(chǎn)業(yè)配套與創(chuàng )新協(xié)同存在不足，關(guān)鍵核心零部件和關(guān)鍵基礎材料等配套和技術(shù)水平難以支撐優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強和集群化發(fā)展;戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要依靠原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)衍生形成，新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)占比較少。四是體制機制改革力度不夠大，園區經(jīng)營(yíng)效率有待進(jìn)一步提高。湖南省國家高新區體制機制改革，尤其是人事薪酬改革，涉及多方利益，協(xié)調推動(dòng)存在很大困難。多數高新區的開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)尚未形成市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)管理運營(yíng)機制。五是融入雙循環(huán)新發(fā)展格局和開(kāi)放創(chuàng )新步伐不夠快等。2021年，湖南省國家高新區出口總額平均規模在全國以及中部地區分別排第17和第4位。湖南省國家高新區國際知識產(chǎn)權成果產(chǎn)出較少，開(kāi)放合作深度和廣度還不夠。
三、奮力打造湖南省高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的對策建議
看一個(gè)高新區是不是有競爭力、發(fā)展潛力大不大，關(guān)鍵是其能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。湖南省國家高新區必須以“高”“新”為導向，在實(shí)現“三高四新”美好藍圖中奮力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。
首先，堅持把做好“高”“新”兩篇文章作為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的根本方向。
一是進(jìn)一步提高思想認識。湖南省國家高新區要立足新發(fā)展階段，堅守“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”初心使命，聚焦“四個(gè)面向”，做好“高”“新”兩篇文章，在踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局上率先成為創(chuàng )新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放高地和改革高地，持續推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。二是進(jìn)一步完善發(fā)展規劃。按照《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃》提出的“做高位勢、做強存量、做大增量”發(fā)展導向，進(jìn)一步完善湖南省高新區發(fā)展規劃，研制湖南省高新區打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區行動(dòng)方案及相關(guān)政策措施，將長(cháng)沙高新區建成具有世界影響力的高科技園區，株洲、湘潭等高新區建成國家創(chuàng )新型科技園區，益陽(yáng)、衡陽(yáng)等高新區建成國家創(chuàng )新型特色園區。三是進(jìn)一步推動(dòng)爭先進(jìn)位。湖南省國家高新區要按照國家高新區綜合評價(jià)要求，全力做好爭先進(jìn)位工作。力爭到2025年，長(cháng)沙高新區在全國國家高新區排名進(jìn)入前15位，株洲、湘潭高新區進(jìn)入前30位，益陽(yáng)、衡陽(yáng)高新區進(jìn)入前50位，常德、懷化、郴州高新區進(jìn)入前100位。
其次，堅持把“一提高、兩提升、三增強”作為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的總體目標。
今年5月召開(kāi)的湖南省推進(jìn)“五好”園區創(chuàng )建工作會(huì )議提出，進(jìn)入新階段新征程，要更加緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，更加聚焦落實(shí)“三高四新”美好藍圖，更加突出建設現代化產(chǎn)業(yè)體系戰略部署，更加注重實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉重要目標，創(chuàng )新園區建設營(yíng)運、協(xié)作共建、開(kāi)放發(fā)展新模式，高質(zhì)量推進(jìn)“五好”園區創(chuàng )建。湖南省國家高新區作為該省園區創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的主力軍應該奮力實(shí)現發(fā)展目標：一是提高高質(zhì)量發(fā)展水平。力爭園區畝均稅收年均增長(cháng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達75%，將高新區建成湖南省高質(zhì)量發(fā)展的示范區。二是提升經(jīng)濟貢獻度和產(chǎn)業(yè)集聚度。力爭園區生產(chǎn)總值占比達40%，規模以上工業(yè)增加值占比達75%，稅收占比超過(guò)50%，進(jìn)出口占比達85%;園區主特產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達70%，高新技術(shù)企業(yè)入園率達90%，制造業(yè)企業(yè)入園率超過(guò)85%。將高新區建成該省科技創(chuàng )新的先行區。三是增強防范風(fēng)險、服務(wù)保障和綠色發(fā)展三大能力。確保園區負債率下降、安全生產(chǎn)事故起數下降;創(chuàng )造一流營(yíng)商環(huán)境，提供有力要素保障;建設綠色循環(huán)低碳園區，確保單位規模工業(yè)增加值能耗降幅和主要污染物排放總量減幅均優(yōu)于該省平均水平，將高新區建成該省宜居宜業(yè)、平安幸福的樣板區。
第三，堅持把加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系作為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的首要任務(wù)。
湖南省國家高新區是培育和發(fā)展區域高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體，要在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范，要將先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，堅持產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)做強園區企業(yè)，提升園區發(fā)展水平。一是著(zhù)力發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)。按照“兩主一特”產(chǎn)業(yè)定位，做好強鏈、補鏈、延鏈工作，優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項目，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成集聚效應和品牌優(yōu)勢，培育打造若干創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。二是壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。依托湖南省國家高新區，大力培育新能源、大健康、自主計算、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，深化研究高端裝備、北斗應用等新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)眼營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育“七個(gè)一”工程。三是塑造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。深入推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，推動(dòng)湖南省國家高新區產(chǎn)業(yè)實(shí)施數字化轉型、智能化改造，以數字化賦能高新區及企業(yè)精細化管理，推動(dòng)湖南省國家高新區數字經(jīng)濟同實(shí)體經(jīng)濟深度融合。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托長(cháng)株潭國家高新區，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，瞄準量子信息、深海深地深空、生物技術(shù)等前沿科技，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)園，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
第四，堅持把科技賦能、匯聚人才、優(yōu)化服務(wù)作為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的重要抓手。
一是突出創(chuàng )新平臺建設和創(chuàng )新主體培育。搶抓“4+4科創(chuàng )工程”建設契機，積極推進(jìn)長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等高新區參與平臺建設，爭取更多高能級平臺落戶(hù)。支持國家高新區以相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所等建設工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng )新平臺。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，培育一批專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是引進(jìn)和培育創(chuàng )新型人才。深入落實(shí)芙蓉人才行動(dòng)計劃，著(zhù)力引培“三尖”創(chuàng )新人才。圍繞新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準引才，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才招引同步謀劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才深度融合。實(shí)施高技能人才振興計劃，夯實(shí)湖南省國家高新區企業(yè)智能化升級的技術(shù)人才支撐。三是優(yōu)化完善科技服務(wù)體系。湖南省國家高新區要進(jìn)一步提升大學(xué)科技園、孵化器和眾創(chuàng )空間等運營(yíng)水平，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài);加快建設瀟湘科技要素大市場(chǎng)分市場(chǎng)或工作站，建立健全科技成果常態(tài)化路演機制，舉辦高質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，打造具有影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌;積極創(chuàng )建知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效。四是構建科技金融服務(wù)體系。湖南省國家高新區要扎實(shí)推進(jìn)該省科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償改革工作，有條件的高新區可以組建科技金融創(chuàng )新服務(wù)中心，創(chuàng )新政銀合作新模式。積極推廣長(cháng)沙、常德高新區企業(yè)創(chuàng )新積分試點(diǎn)經(jīng)驗，支持高成長(cháng)企業(yè)利用科創(chuàng )板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持符合條件的高新區開(kāi)發(fā)建設主體上市融資。
第五，堅持把智慧、綠色、安全、高效集成作為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區的基本保障。
一是規劃布局上堅持區域協(xié)同。湖南省國家高新區要積極探索創(chuàng )新資源開(kāi)放、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng )新平臺共建等方式，為打造長(cháng)株潭國家區域科技創(chuàng )新中心提供有力支撐;探索“一區多園”“異地孵化”“飛地園區”等方式，整合或托管區位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的省級園區，打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng )新共同體。二是土地使用上堅持集約原則。落實(shí)“三區三線(xiàn)”劃定管控要求，引導高新區強化建設用地開(kāi)發(fā)利用強度、投資強度、人均用地指標整體控制。深化“標準地+承諾制”改革，深入推進(jìn)用地再開(kāi)發(fā)，鼓勵以業(yè)態(tài)調整、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式盤(pán)活存量土地和低效用地，提高土地節約集約利用水平。三是低碳園區建設上堅持碳達峰、碳中和目標。統籌推進(jìn)湖南省國家高新區產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，構建以創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理示范企業(yè)為主要內容的綠色制造體系，湖南省國家高新區單位工業(yè)增加值綜合能耗保持該省領(lǐng)先水平，成為該省碳達峰碳中和的先行軍。四是基礎配套建設上堅持智慧、安全、產(chǎn)城融合。湖南省國家高新區要在基礎設施、運營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面加強數字資源整合，建設智慧園區。堅持“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同，完善科研、醫療、教育、文化等服務(wù)配套，將高新區打造成為宜業(yè)宜居宜創(chuàng )的產(chǎn)業(yè)新城。始終堅守安全底線(xiàn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落到實(shí)處，著(zhù)力構建和諧穩定的園區安全發(fā)展環(huán)境。
(作者單位：石琳、廖婷、譚力銘，湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所;宋捷，國家高新區發(fā)展戰略研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng))
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